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教職成廳〔2021〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校，有關直屬單位：

為深入貫徹全國職業(yè)教育大會和全國教材工作會議精神，加強“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設，在國家教材委員會統(tǒng)籌領導下，我部制定了《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

教育部辦公廳

2021年12月3日

“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設實施方案

為深入貫徹全國職業(yè)教育大會和全國教材工作會議精神，落實《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《全國大中小學教材建設規(guī)劃（2019—2022年）》和《職業(yè)院校教材管理辦法》有關部署，做好“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設工作，以規(guī)劃教材為引領，建設中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系，制定本方案。

一、總體要求

“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設要深入貫徹落實習近平總書記關于職業(yè)教育工作和教材工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，強化教材建設國家事權(quán)，突顯職業(yè)教育類型特色，堅持“統(tǒng)分結(jié)合、質(zhì)量為先、分級規(guī)劃、動態(tài)更新”原則，完善國家和省級職業(yè)教育教材規(guī)劃建設機制。

“十四五”期間，分批建設1萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，指導建設一大批省級規(guī)劃教材，加大對基礎、核心課程教材的統(tǒng)籌力度，突出權(quán)威性、前沿性、原創(chuàng)性教材建設，打造培根鑄魂、啟智增慧，適應時代要求的精品教材，以規(guī)劃教材為引領，高起點、高標準建設中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系。

二、重點建設領域

規(guī)劃教材建設要突出重點，加強公共基礎課程和重點專業(yè)領域教材建設，補足緊缺領域教材，增強教材適用性、科學性、先進性。

（一）統(tǒng)籌建設意識形態(tài)屬性強的課程教材。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，加強社會主義核心價值觀教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育，落實黨的領導、勞動教育、總體國家安全觀教育等要求，促進學生德技并修。統(tǒng)一編寫使用中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史教材，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》。繼續(xù)做好高等職業(yè)學校（含高職本科，下同）統(tǒng)一使用統(tǒng)編教材工作。重點在部分公共基礎課程和財經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、教育體育、新聞出版、廣播影視、公安司法、公共管理與服務等專業(yè)大類相關專業(yè)領域，推進職業(yè)教育領域新時代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點教材建設。

（二）規(guī)范建設公共基礎課程教材。完善基于課程標準的職業(yè)院校公共基礎課程教材編寫機制。依據(jù)中等職業(yè)學校公共基礎課程方案和課程標準，統(tǒng)一規(guī)劃中等職業(yè)學校數(shù)學、英語、信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、物理、化學教材的編寫和選用工作，每門課程教材不超過5種。健全高等職業(yè)學校公共基礎課程標準，統(tǒng)一規(guī)劃高等職業(yè)學校公共基礎課程教材編寫和選用工作。通過組織編寫、遴選等方式，加強職業(yè)院校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、勞動教育、職業(yè)素養(yǎng)、國家安全教育等方面教材（讀本）供給，加強價值引導、提升核心素養(yǎng)，為學生終身發(fā)展奠基。

（三）開發(fā)服務國家戰(zhàn)略和民生需求緊缺領域?qū)I(yè)教材。圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，服務職業(yè)教育專業(yè)升級和數(shù)字化改造，優(yōu)先規(guī)劃建設先進制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)領域需要的專業(yè)課程教材。服務民生領域急需緊缺行業(yè)發(fā)展，加快建設學前、托育、護理、康養(yǎng)、家政等領域?qū)I(yè)課程教材。改造更新鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡、機械制造、會計等領域?qū)I(yè)課程教材。推動編寫一批適應國家對外開放需要的專業(yè)課程教材。

（四）支持建設新興專業(yè)和薄弱專業(yè)教材。重點支持《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中新增和內(nèi)涵升級明顯的專業(yè)課程教材。加強長學制專業(yè)相應課程教材建設，促進中高職銜接教材、高職?？坪透呗毐究沏暯咏滩慕ㄔO。遴選建設一批高職本科教材。支持布點較少專業(yè)課程教材建設。支持非通用語種外語教材，藝術(shù)類、體育類職業(yè)教育教材，特殊職業(yè)教育教材等的建設。

（五）加快建設新形態(tài)教材。適應結(jié)構(gòu)化、模塊化專業(yè)課程教學和教材出版要求，重點推動相關專業(yè)核心課程以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元。結(jié)合專業(yè)教學改革實際，分批次組織院校和行業(yè)企業(yè)、教科研機構(gòu)、出版單位等聯(lián)合開發(fā)不少于1000種深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式等新形態(tài)教材。開展“崗課賽證”融通教材建設，結(jié)合訂單培養(yǎng)、學徒制、1+X證書制度等，將崗位技能要求、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能等級證書標準有關內(nèi)容有機融入教材。推動教材配套資源和數(shù)字教材建設，探索紙質(zhì)教材的數(shù)字化改造，形成更多可聽、可視、可練、可互動的數(shù)字化教材。建設一批編排方式科學、配套資源豐富、呈現(xiàn)形式靈活、信息技術(shù)應用適當?shù)娜诿襟w教材。

三、規(guī)劃教材編寫要求

規(guī)劃教材編寫應遵循教材建設規(guī)律和職業(yè)教育教學規(guī)律、技術(shù)技能人才成長規(guī)律，緊扣產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化改造，滿足技術(shù)技能人才需求變化，依據(jù)職業(yè)教育國家教學標準體系，對接職業(yè)標準和崗位（群）能力要求。

（一）堅持正確的政治方向和價值導向。堅持馬克思主義指導地位，將馬克思主義立場、觀點、方法貫穿教材始終，體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新最新成果特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，體現(xiàn)中國和中華民族風格，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果，全面落實課程思政要求，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

（二）遵循職業(yè)教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律。符合學生認知特點，體現(xiàn)先進職業(yè)教育理念，鼓勵專業(yè)課程教材以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務等為載體，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標準，反映人才培養(yǎng)模式改革方向，將知識、能力和正確價值觀的培養(yǎng)有機結(jié)合，適應專業(yè)建設、課程建設、教學模式與方法改革創(chuàng)新等方面的需要，滿足項目學習、案例學習、模塊化學習等不同學習方式要求，有效激發(fā)學生學習興趣和創(chuàng)新潛能。

（三）配強編寫人員隊伍。鼓勵職業(yè)院校與高水平大學、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)教材。鼓勵具有高級職稱的專業(yè)帶頭人或資深專家領銜編寫教材，支持中青年骨干教師參與教材建設。教材編寫和審核專家應具有較高專業(yè)水平，無違法違紀記錄或師德師風問題。職業(yè)教育國家規(guī)劃教材建設實行主編負責制，主編對教材編寫質(zhì)量負總責。

（四）科學合理編排教材內(nèi)容。教材內(nèi)容設計邏輯嚴謹、梯度明晰，文字表述規(guī)范準確流暢，圖文并茂、生動活潑、形式新穎；名稱、術(shù)語、圖表規(guī)范，編校、裝幀、印裝質(zhì)量等符合國家有關技術(shù)質(zhì)量標準和規(guī)范；符合國家有關著作權(quán)等方面的規(guī)定，未發(fā)生明顯的編校質(zhì)量問題。

四、編寫選用和退出機制

按照《職業(yè)院校教材管理辦法》等規(guī)定，嚴格規(guī)劃教材編寫、選用、退出機制。

（一）規(guī)范資質(zhì)管理。堅持“凡編必審”，支持建設一批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材高水平出版機構(gòu)。出版機構(gòu)須持續(xù)提升教材使用培訓、配套資源更新等專業(yè)服務水平，定期開展著作權(quán)等自查，加強教材盜版盜印專項治理。

（二）嚴格試教試用制度。新編教材和根據(jù)課程標準修訂的教材，須進行試教試用，在真實教學情境下對教材進行全面檢驗。試教試用的范圍原則上應覆蓋不同類型的地區(qū)和學校。試教試用單位要組織專題研討，提交試教試用報告，提出修改建議。編寫單位要根據(jù)試教試用情況對教材進行修改完善。

（三）嚴格教材選用管理。堅持“凡選必審”，職業(yè)院校須建立校級教材選用委員會，規(guī)范教材選用程序與要求，指導校內(nèi)選擇易教利學的優(yōu)質(zhì)教材。落實教材選用備案制度，職業(yè)院校選用教材情況每學年報學校主管部門備案，并匯總至省級教育行政部門。

（四）健全教材更新和調(diào)整機制。規(guī)劃教材嚴格落實每三年修訂一次、每年動態(tài)更新內(nèi)容的要求，并定期報送修訂更新情況。對于連續(xù)三年不更新、編者被發(fā)現(xiàn)存在師德師風問題、出現(xiàn)重大負面影響事件、教材推廣發(fā)行行為不規(guī)范等情形的，退出規(guī)劃教材目錄，并按有關規(guī)定嚴肅追責問責。符合三年一修訂要求和“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材遴選標準的“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材按程序復核通過后納入“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。獲得首屆全國教材建設獎全國優(yōu)秀教材（職業(yè)教育類）的，原則上直接納入“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。充分發(fā)揮國家教材目錄導向作用，加大國家統(tǒng)編教材、全國教材建設獎優(yōu)秀教材的推廣力度，加大規(guī)劃教材選用比例，形成高質(zhì)量教材有效普及、劣質(zhì)教材加速淘汰的調(diào)整機制。

（五）健全教材評價督查機制。將教材工作作為教育督導和學校評估的重要內(nèi)容，加強對各類教材特別是境外教材、教輔、課外讀物、校本教材的監(jiān)管，優(yōu)化教材跟蹤調(diào)查、抽查制度。國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%并公布抽檢結(jié)果，淘汰不合格的教材并建立責任倒查機制，推進教材更新使用。完善教材評價制度，支持專業(yè)機構(gòu)對教材進行第三方評議。在教材選用、管理等方面存在嚴重問題的，按照相關規(guī)定嚴肅處理。

五、工作機制

（一）加強統(tǒng)籌領導。在國家教材委員會統(tǒng)籌領導下，教育部統(tǒng)一組織國家規(guī)劃教材建設。教育部職業(yè)教育與成人教育司具體組織實施職業(yè)教育非統(tǒng)編國家規(guī)劃教材建設，發(fā)布職業(yè)教育國家規(guī)劃教材目錄。有關行業(yè)部門、行業(yè)組織、行指委、教指委要發(fā)揮行業(yè)指導作用，在教育部統(tǒng)一領導下，積極參與職業(yè)教育教材建設。

（二）落實地方責任。省級教育行政部門圍繞本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才需求，結(jié)合區(qū)域職業(yè)教育特色，組織省級規(guī)劃教材建設并發(fā)布省級規(guī)劃教材目錄。各地要充分論證、科學規(guī)劃、嚴格把關，避免低水平重復建設，健全職業(yè)教育省級規(guī)劃教材目錄制度，做好省級規(guī)劃教材與國家規(guī)劃教材的銜接。

（三）做好教材出版。出版單位應牢固樹立精品意識，著力建設研編一體的高水平編輯隊伍，健全教材策劃、編寫、編輯、印制、發(fā)行各環(huán)節(jié)質(zhì)量保障體系，發(fā)揮試教試用和意見反饋機制作用，嚴格執(zhí)行多審多校、印前審讀制度，堅持微利定價原則，及時組織修訂再版，發(fā)行確保課前到書。

六、條件保障

（一）加強黨對教材建設的全面領導。把黨的全面領導落實到教材建設各個環(huán)節(jié)，把好為黨育人、為國育才的重要關口，使規(guī)劃教材領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。學校黨組織要嚴格落實教材建設意識形態(tài)工作責任制，切實履行主體責任，高度重視教材建設的組織實施、重點任務研究部署和督促落實。所申報教材的編寫人員、責任編輯人員、審核人員應符合《職業(yè)院校教材管理辦法》有關規(guī)定，并提供所在單位黨組織政審意見。主編須提供所在單位一級黨組織政審意見。

（二）加強政策和經(jīng)費支持。各地教育行政部門要加大對職業(yè)教育教材工作的支持，在課題研究、評優(yōu)評先、職稱評定、職務（崗位）晉升等方面予以傾斜。按規(guī)定將教材建設相關經(jīng)費納入預算。鼓勵多渠道籌措教材建設經(jīng)費。建立完善職業(yè)院校教師參與規(guī)劃教材編審工作納入學?？冃Э己说闹贫?。

（三）加強教材研究和平臺建設。國家統(tǒng)籌建立職業(yè)院校教材建設研究基地，推動建立一批國家級和省級職業(yè)教材研究基地。國家和省級職業(yè)教育教研機構(gòu)應發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入開展教材建設重大理論和實踐問題研究。定期組織開展教材研究成果交流，推動研究成果及時轉(zhuǎn)化。完善職業(yè)教育教材信息服務平臺，及時發(fā)布教材編寫、出版、選用及評價信息。建設教材研究資源庫和專題數(shù)據(jù)庫，收集國內(nèi)外教材和教材研究成果。

（四）加大教材培訓和交流。完善國家、省兩級規(guī)劃教材編寫和使用培訓體系，對參與國家規(guī)劃教材編審的相關人員進行培訓；結(jié)合各級教師培訓項目和其他教研活動，組織開展規(guī)劃教材使用培訓，不斷提高教師用好教材的能力。組織開展全國教材建設獎全國優(yōu)秀教材（職業(yè)教育類）宣傳推廣工作。加強教材國際交流合作，根據(jù)實際需要適當引進急需短缺的境外高水平教材并加強審核把關。拓展深化與“一帶一路”國家的教材合作，為培養(yǎng)國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力支撐。