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教學(xué)〔2021〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。習(xí)近平總書記多次對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重要指示批示。國務(wù)院《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》明確要求，持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2022屆普通高校畢業(yè)生規(guī)模、增量創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部決定實(shí)施“2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提質(zhì)增效，促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、完善市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)校園招聘市場(chǎng)建設(shè)。各地各高校要進(jìn)一步發(fā)揮校園招聘主渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)校園招聘市場(chǎng)建設(shè)，建立完善就業(yè)資源開發(fā)機(jī)制，充分發(fā)揮專職就業(yè)工作隊(duì)伍和黨政干部、專業(yè)教師、校友等各方面積極性，千方百計(jì)拓展崗位信息來源。高?？赏ㄟ^組團(tuán)、聯(lián)盟等方式開拓就業(yè)崗位，推動(dòng)校內(nèi)校外就業(yè)資源共享。教育部會(huì)同相關(guān)部門、地方政府，發(fā)揮全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)作用，建設(shè)、打造一批全國性、區(qū)域性、行業(yè)性大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。

（二）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)建設(shè)。教育部升級(jí)打造“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”平臺(tái)，引入優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，深入實(shí)施“崗位精選計(jì)劃”，推進(jìn)就業(yè)信息聯(lián)通共享。各地各高校要組織就業(yè)工作人員、畢業(yè)班輔導(dǎo)員和求職畢業(yè)生注冊(cè)使用“24365智慧就業(yè)平臺(tái)”，加強(qiáng)線上服務(wù)聯(lián)動(dòng)。大力推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)維護(hù)好本地本校用人單位需求庫、畢業(yè)生求職意向庫等，及時(shí)發(fā)布專業(yè)設(shè)置和生源信息。積極開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，鼓勵(lì)用人單位通過線上宣講、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約開展校園招聘，促進(jìn)線上線下招聘相結(jié)合，提高招聘成功率。

（三）鼓勵(lì)中小企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生。各高校要為中小企業(yè)進(jìn)校招聘提供便利，不得設(shè)置限制條件。教育部會(huì)同相關(guān)部門、大型平臺(tái)企業(yè)，舉辦“全國中小企業(yè)人才供需對(duì)接大會(huì)”“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生”“全國民營企業(yè)招聘月”等活動(dòng)。各地要積極配合本地相關(guān)部門加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，推動(dòng)企業(yè)和高校畢業(yè)生用足用好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地各高校要加大國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等要向高校畢業(yè)生提供場(chǎng)地優(yōu)惠和專業(yè)化孵化服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取各類創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。建立完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策發(fā)布、解讀、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。組織雙創(chuàng)導(dǎo)師深入校園進(jìn)行政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享和實(shí)踐指導(dǎo)，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（五）支持引導(dǎo)靈活就業(yè)。各地各高校要積極挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域靈活就業(yè)。配合有關(guān)部門完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生勞動(dòng)保障權(quán)益。組織開發(fā)一些面向市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，開展新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用

（六）健全畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系。進(jìn)一步完善并落實(shí)畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策，采取有效方式引導(dǎo)更多畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層、鄉(xiāng)村振興一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織實(shí)施“特崗計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等中央基層就業(yè)項(xiàng)目。配合有關(guān)部門設(shè)立“城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃”“村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃”等相關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大實(shí)施地方基層就業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)開發(fā)科研助理崗位，增強(qiáng)科研助理崗位吸引力。

（七）做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要落實(shí)“兩征兩退”改革要求，配合兵役機(jī)關(guān)制定本地本校征兵工作方案，做好大學(xué)生特別是畢業(yè)生參軍入伍工作。按照有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)退役普通高職（?？疲┦勘庠噮⒓悠胀▽Ｉ菊猩?、退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃等優(yōu)惠政策，研究制定細(xì)化方案和實(shí)施辦法。密切軍地協(xié)同，加強(qiáng)征兵工作站建設(shè)，辦好征兵宣傳教育進(jìn)校園等活動(dòng)，暢通入伍綠色通道，進(jìn)一步推進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的精準(zhǔn)征集，提高畢業(yè)生入伍數(shù)量。

（八）促進(jìn)升學(xué)與就業(yè)有序銜接。各地各高校要統(tǒng)籌安排好各類升學(xué)考試招生工作時(shí)間，碩士研究生招錄工作在2022年5月底前完成，普通專升本和第二學(xué)士學(xué)位招錄工作在2022年6月底前完成。堅(jiān)持復(fù)合型人才培養(yǎng)定位，加強(qiáng)第二學(xué)士學(xué)位招生工作，高校教務(wù)、招生等部門要加強(qiáng)工作協(xié)同，扎實(shí)開展招生宣傳、考試錄取等工作，并納入高校整體工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署。

（九）優(yōu)化招考時(shí)間安排。各地教育部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推動(dòng)各地盡早安排機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘考試工作和各類職業(yè)資格考試時(shí)間，給高校畢業(yè)生離校前留出充足的求職時(shí)間。辦好“國聘行動(dòng)”第三季，發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)就業(yè)示范作用，并配合國有企業(yè)盡早完成招錄工作。

三、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

（十）建立健全就業(yè)育人支持體系。各地各高校要把就業(yè)教育、就業(yè)引導(dǎo)全面納入大學(xué)生思想政治教育體系，多種形式開展就業(yè)育人主題教育系列活動(dòng)，打造一批大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育基地，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)畢業(yè)生積極投身重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、國際組織等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織開展大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，持續(xù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)”公益直播課，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資庫，打造一批就業(yè)指導(dǎo)“名師金課”。加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，組織舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃比賽活動(dòng)。

（十一）強(qiáng)化就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。各地各高校要將實(shí)習(xí)實(shí)踐作為促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，納入人才培養(yǎng)方案，深化校企校地合作，開發(fā)更多實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位，推動(dòng)更多畢業(yè)生通過實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)地方政府、高校和用人單位共同打造一批大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。配合落實(shí)好將職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼性培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大至普通本科高校、中高職院校的政策，積極組織畢業(yè)年度畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

（十二）加強(qiáng)高職畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。各地各高校要針對(duì)高職百萬擴(kuò)招畢業(yè)生群體，制定專門就業(yè)工作方案，結(jié)合擴(kuò)招畢業(yè)生生源類型特點(diǎn)，有針對(duì)性地分類開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)他們合理調(diào)整就業(yè)期望、找準(zhǔn)職業(yè)定位，積極主動(dòng)就業(yè)。支持高職院校緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，按規(guī)定開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并做好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的銜接工作。

（十三）加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)。各地各高校要配合有關(guān)部門積極營造平等就業(yè)環(huán)境，努力消除就業(yè)歧視。在各類校園招聘活動(dòng)中，不得設(shè)置違反國家規(guī)定的有關(guān)歧視性條款，不得將畢業(yè)院校、學(xué)習(xí)方式（全日制和非全日制）等作為限制性條件。加強(qiáng)誠信和安全教育，引導(dǎo)畢業(yè)生誠信求職，樹立遵紀(jì)守法意識(shí)，防范招聘欺詐、“培訓(xùn)貸”陷阱等。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)體檢結(jié)果互認(rèn)。

四、開展重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶

（十四）實(shí)施宏志助航計(jì)劃。教育部組織實(shí)施“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃——全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目”，設(shè)立“全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)基地”，面向有就業(yè)意愿的畢業(yè)生群體開展線上線下就業(yè)能力培訓(xùn)，幫助他們提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。各地各高校和各培訓(xùn)基地要精心組織實(shí)施，加強(qiáng)政策宣傳，提升項(xiàng)目培訓(xùn)效果，努力幫助參加培訓(xùn)的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)造條件，推動(dòng)“宏志助航計(jì)劃”覆蓋更多畢業(yè)生。

（十五）完善就業(yè)幫扶機(jī)制。教育部組織開展直屬高校與地方高校、東部高校與西部高校就業(yè)對(duì)口幫扶，推動(dòng)區(qū)域間、校際間就業(yè)渠道互補(bǔ)、就業(yè)資源共享。各地各高校要進(jìn)一步完善就業(yè)幫扶機(jī)制，建立就業(yè)困難畢業(yè)生群體幫扶工作臺(tái)賬，對(duì)低收入家庭、身體殘疾等畢業(yè)生重點(diǎn)群體，按照“一人一檔”“一人一策”開展重點(diǎn)幫扶。

五、完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制

（十六）加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)核查。完善畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展報(bào)送機(jī)制，及時(shí)匯總、通報(bào)就業(yè)進(jìn)展情況。全面推廣使用全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記與網(wǎng)上簽約平臺(tái)，推進(jìn)畢業(yè)生求職、簽約、登記、查詢、反饋等“一站式”線上辦理。繼續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。委托國家統(tǒng)計(jì)局開展畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準(zhǔn)”規(guī)定，確保就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。完善部、省兩級(jí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)舉報(bào)機(jī)制，開展畢業(yè)生實(shí)名查詢反饋，統(tǒng)一公布舉報(bào)電話和郵箱。

（十七）健全就業(yè)質(zhì)量報(bào)告制度。高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告要準(zhǔn)確客觀全面反映本校畢業(yè)生就業(yè)狀況、就業(yè)工作進(jìn)展、就業(yè)與招生和人才培養(yǎng)的反饋聯(lián)動(dòng)等情況。報(bào)告相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容要與全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)保持一致。報(bào)告經(jīng)學(xué)校校長辦公會(huì)、黨委會(huì)審議通過后，按信息公開有關(guān)要求在每年12月31日前發(fā)布。

六、持續(xù)深化高等教育改革

（十八）推動(dòng)就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)改革。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，引導(dǎo)高校重點(diǎn)布局社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專業(yè)，對(duì)就業(yè)率過低、不適應(yīng)市場(chǎng)需求的學(xué)科專業(yè)要及時(shí)調(diào)整。開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為“雙一流”建設(shè)績效評(píng)價(jià)、本?？平虒W(xué)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估、專業(yè)設(shè)置與管理等重要依據(jù)。研制發(fā)布就業(yè)狀況白皮書，發(fā)揮就業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)高校招生計(jì)劃安排、人才培養(yǎng)方案調(diào)整的作用，不斷提高人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的契合度。

（十九）實(shí)施供需對(duì)接就業(yè)育人項(xiàng)目。教育部組織征集相關(guān)用人單位對(duì)人才培養(yǎng)合作的需求，定期發(fā)布就業(yè)育人項(xiàng)目指南，在定向人才培養(yǎng)培訓(xùn)、就業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地建設(shè)、人力資源提升等方面促進(jìn)校企供需對(duì)接。各地各高校要用好項(xiàng)目資源，強(qiáng)化組織動(dòng)員，積極對(duì)接用人單位，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。要以實(shí)施就業(yè)育人項(xiàng)目為抓手，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多實(shí)用型、復(fù)合型和緊缺型人才。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）落實(shí)就業(yè)“一把手”工程。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出重要位置，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，建立健全主要負(fù)責(zé)同志親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，院系領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，各部門協(xié)同推進(jìn)、全員參與的工作機(jī)制，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)。健全高校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪用人單位制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展走訪。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和就業(yè)工作，既要有效防范疫情風(fēng)險(xiǎn)，也要確保各項(xiàng)促就業(yè)工作有序推進(jìn)。

（二十一）配齊建強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍。各地各高校要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真落實(shí)高校就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，配齊配強(qiáng)校級(jí)專職就業(yè)工作人員，鼓勵(lì)在院系專門設(shè)立就業(yè)輔導(dǎo)員。要加強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，鼓勵(lì)就業(yè)指導(dǎo)人員按要求參加相關(guān)職稱評(píng)審，暢通就業(yè)指導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展渠道。

（二十二）加強(qiáng)就業(yè)工作督促檢查。教育部把畢業(yè)生就業(yè)工作納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等重要內(nèi)容，并視情開展對(duì)有關(guān)省份的就業(yè)專項(xiàng)調(diào)研工作，適時(shí)通報(bào)高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況。各地各高校要進(jìn)一步完善就業(yè)工作督查、通報(bào)、約談、問責(zé)機(jī)制，確保就業(yè)工作落實(shí)到位。

（二十三）統(tǒng)籌就業(yè)工作安排。教育部在秋招季、春招季和畢業(yè)季三個(gè)就業(yè)工作時(shí)段，組織在全國范圍內(nèi)開展“校園招聘月”“就業(yè)促進(jìn)周”和“基層就業(yè)出征儀式”系列活動(dòng)。各地各高校要統(tǒng)籌就業(yè)工作安排，精心組織相關(guān)就業(yè)活動(dòng)。

（二十四）做好就業(yè)總結(jié)宣傳工作。各地各高校要廣泛開展就業(yè)宣傳系列活動(dòng)，深入宣傳國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、各地各高校和用人單位促就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造全社會(huì)支持畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。組織開展就業(yè)育人典型案例和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物總結(jié)宣傳工作。要認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，做好工作總結(jié)，有關(guān)進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)教育部。

教育部

2021年11月15日