[ 發(fā)布時間:2021-01-18　|　瀏覽:12222次 ]

1月6日，《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》發(fā)布?！兑庖姟窂膱猿帧拔逵辈⑴e、促進全面發(fā)展和深化課程改革、強化教學(xué)管理等方面入手，統(tǒng)籌推進全省普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量。

《意見》指出，陜西省將深化課程改革，強化教學(xué)管理，實施新課程新教材。各地要依據(jù)國家課程設(shè)置要求和省級實施意見，指導(dǎo)學(xué)校制定滿足學(xué)生發(fā)展需要的實施辦法；建立新課程新教材實施示范區(qū)示范校，探索不同地區(qū)和學(xué)校有效推進課程改革的實踐模式。

各學(xué)校要嚴格執(zhí)行普通高中課程方案及標準，科學(xué)均衡安排必修、選擇性必修和選修三類課程；嚴格按照科目設(shè)置和學(xué)分要求開展教學(xué)工作，不得隨意增減科目教學(xué)時間總量；嚴禁超課標教學(xué)、搶教學(xué)進度和提前結(jié)束課程。

全省要穩(wěn)步推進選課走班，統(tǒng)籌高考綜合改革和新課程改革工作，完善適應(yīng)選課走班需要的教學(xué)組織管理制度和學(xué)分認定辦法。各地要以市級為單位開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)學(xué)校制定選課走班方案和配套制度，加大對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制。

陜西將進一步健全綜合素質(zhì)評價體系，建立省級中學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)，完善綜合素質(zhì)評價實施及管理辦法，將學(xué)生綜合實踐情況和成效納入綜合素質(zhì)評價。修訂《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》，普通高中學(xué)業(yè)水平考試包括合格性考試和選擇性考試，合格性考試內(nèi)容為必修。高校招生錄取所需學(xué)業(yè)水平考試科目實行選擇性考試，考試內(nèi)容為必修和選擇性必修。

陜西要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據(jù)進行考試命題，突出核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識的考查；優(yōu)化學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，創(chuàng)新試題形式，注重聯(lián)系社會生活實際，重點考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。

陜西將進一步完善考試招生制度改革。高等學(xué)校要按照國家要求將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的招生機制。普通高中學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價結(jié)果的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見
（陜政辦發(fā)〔2020〕34號）

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）要求，為統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，結(jié)合陜西省實際制定本實施意見。

一、堅持“五育”并舉，促進全面發(fā)展

（一）堅持以德鑄魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，系統(tǒng)進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命文化教育、社會主義先進文化教育、法治教育、心理健康教育，大力弘揚延安精神和西遷精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀。堅持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)作用，深度挖掘各學(xué)科所蘊含的思想政治教育資源。積極開展黨團組織活動和主題教育、儀式教育、實踐教育等活動，實現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一。（責任單位：省委宣傳部、省委教育工委、省教育廳、團省委，各市、縣、區(qū)人民政府。以下任務(wù)均需各市、縣、區(qū)人民政府負責，不再列出。）

（二）提升智育水平。樹立正確的政績觀和教育質(zhì)量觀，完善學(xué)生成長、教師教書育人和學(xué)校發(fā)展的評價機制，堅決糾正單純追求升學(xué)率的做法，為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。學(xué)校要在落實國家課程標準的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。要增強課程設(shè)置的豐富性和綜合性，組織豐富的多學(xué)科、跨學(xué)科實踐活動，辦出學(xué)校特色，促進學(xué)生全面發(fā)展。教師要因材施教，著力培養(yǎng)學(xué)生認知能力，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識。（責任單位：省教育廳）

（三）塑造健康體魄。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的學(xué)校體育推進機制，確保學(xué)校體育辦學(xué)條件全部達到國家標準，積極推動公共體育場館設(shè)施向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。要將學(xué)校體育納入綜合辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評價體系，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，切實保證體育課時和鍛煉時間。堅持課堂教學(xué)與課外活動相銜接、培養(yǎng)興趣與提高技能相促進，豐富運動項目和校園體育活動，使每名學(xué)生掌握1至3項運動技能。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局）

（四）增強美育熏陶。整合學(xué)校和社會美育資源，探索建立教育與宣傳、文化旅游等部門及文藝團體的長效合作機制。學(xué)校要按照課程方案和課程標準，上好美育課程，要創(chuàng)造條件開設(shè)體現(xiàn)陜西地域特色的教學(xué)模塊，鼓勵開展小型分散、靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動，建立學(xué)生藝術(shù)社團和興趣小組，讓學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛好選擇參加，形成學(xué)校特色藝術(shù)活動，提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省文化和旅游廳）

（五）強化勞動育人。加強政府統(tǒng)籌，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量，分級分批建設(shè)覆蓋不同行業(yè)的勞動實踐基地，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。學(xué)校要設(shè)置足夠的綜合實踐活動教室，開齊開足綜合實踐活動課程，建立健全校內(nèi)外課程資源與校際間共享機制，大力開展勞動實踐類社團活動，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動。（責任單位：省教育廳）

二、深化課程改革，強化教學(xué)管理

（六）實施新課程新教材。組織開展新課程和新教材專題培訓(xùn)，確保各學(xué)科教師掌握新課程內(nèi)涵和要求。各地要依據(jù)國家課程設(shè)置要求和省級實施意見，指導(dǎo)學(xué)校制定滿足學(xué)生發(fā)展需要的實施辦法。圍繞深化課程改革的主要任務(wù)，建立新課程新教材實施示范區(qū)示范校，探索不同地區(qū)和學(xué)校有效推進課程改革的實踐模式，保證課程教學(xué)、考試評價改革的有機銜接和平穩(wěn)過渡。（責任單位：省教育廳）

（七）健全學(xué)校課程體系。嚴格執(zhí)行普通高中課程方案及標準，科學(xué)均衡安排必修、選擇性必修和選修三類課程。嚴格按照科目設(shè)置和學(xué)分要求開展教學(xué)工作，不得隨意增減科目教學(xué)時間總量，嚴禁超課標教學(xué)、搶趕教學(xué)進度和提前結(jié)束課程。鼓勵學(xué)校開設(shè)豐富多彩的校本課程，逐步形成學(xué)校的課程特色和辦學(xué)特色，校本課程原則上不編寫教材。嚴禁使用未經(jīng)審定的教材，嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

（八）穩(wěn)步推進選課走班。統(tǒng)籌高考綜合改革和新課程改革，完善適應(yīng)選課走班需要的教學(xué)組織管理制度和學(xué)分認定辦法，有序?qū)嵤┻x課走班。各地要以市級為單位開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)學(xué)校制定選課走班方案和配套制度，加大對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制。學(xué)校要發(fā)揮行政班統(tǒng)籌管理學(xué)生的作用，做好選課走班組織實施工作，提高學(xué)生自主管理能力。（責任單位：省教育廳）

（九）深化課堂教學(xué)改革。建立普通高中教育教學(xué)專家指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮教研機構(gòu)、高校和普通高中相關(guān)專家作用，加強對學(xué)科教學(xué)及育人方式改革的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。各地要完善普通高中教學(xué)管理規(guī)范，落實監(jiān)管責任，指導(dǎo)學(xué)校制定課堂教學(xué)改革方案，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，強化教學(xué)常規(guī)管理，減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日?？荚嚕訌娍荚嚁?shù)據(jù)分析，引導(dǎo)改進教學(xué)，嚴禁組織有償補課。學(xué)校要以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以提升素養(yǎng)為根本，積極探索情景式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，創(chuàng)設(shè)思維型、活動型、開放型的課堂，提高學(xué)生終身學(xué)習及發(fā)展的意識和能力。加強教學(xué)研究，推進教學(xué)方法與信息技術(shù)深度融合，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。（責任單位：省教育廳）

三、健全評價體系，完善招生制度

（十）健全綜合素質(zhì)評價體系。綜合素質(zhì)評價是轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度、社會協(xié)同育人的重要方面。要強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，改進科學(xué)文化教育，加強體育和美育工作，重視勞動教育，修訂完善相關(guān)制度，積極有效開展各類教育活動，促進學(xué)生各方面素養(yǎng)全面提升。建立省級中學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)，完善綜合素質(zhì)評價實施及管理辦法，將學(xué)生綜合實踐情況和成效納入綜合素質(zhì)評價。要有效開發(fā)配置社會教育資源，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會實踐基地，各類教育基地、公共設(shè)施要按規(guī)定免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放，為提高學(xué)生綜合素質(zhì)提供多渠道資源支持。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省文物局、團省委）

（十一）規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試。修訂《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》，普通高中學(xué)業(yè)水平考試包括合格性考試和選擇性考試，合格性考試內(nèi)容為必修；高校招生錄取所需學(xué)業(yè)水平考試科目實行選擇性考試，考試內(nèi)容為必修和選擇性必修。語文、數(shù)學(xué)、外語的合格性考試，以及思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)的合格性考試和選擇性考試，由省級負責組織實施；技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康等考試命題、組織方式、評分標準，以及物理、化學(xué)、生物學(xué)實驗操作測試命題、評分標準，由省級統(tǒng)一安排制定，市級具體組織實施。省級統(tǒng)一組織實施的合格性考試安排在學(xué)期末，高一學(xué)生參加考試的科目原則上不超過4科。（責任單位：省教育廳、省教育考試院）

（十二）深化考試命題改革。要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據(jù)進行考試命題，突出核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識的考查。優(yōu)化學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，創(chuàng)新試題形式，加強情境設(shè)計，注重聯(lián)系社會生活實際，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，重點考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。加強省級命題能力建設(shè)，優(yōu)化命題人員結(jié)構(gòu)，加強命題培訓(xùn)，加快題庫建設(shè)，建立命題評估制度，提高命題質(zhì)量。各地要加強高考標準化考場建設(shè)，完善市級組織實施考試科目的基礎(chǔ)條件，健全各項保障制度，滿足高考綜合改革的要求。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省教育考試院）

（十三）完善考試招生制度改革。高等學(xué)校要按照國家要求將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，并充分考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點，制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的招生機制。普通高中學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價結(jié)果的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。公辦民辦普通高中要按照審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，不得無計劃、超計劃招生，不得提前招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。（責任單位：省教育廳、省教育考試院）

四、加強學(xué)生指導(dǎo)，強化師資建設(shè)

（十四）健全指導(dǎo)機制。高度重視學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同指導(dǎo)機制。普通高中學(xué)校要充分利用高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各種社會資源，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊伍。把學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作納入學(xué)校三年課程計劃，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，提高學(xué)生在選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向等方面的自主選擇能力。（責任單位：省委編辦、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

（十五）強化師資隊伍。按照高考綜合改革和選課走班教學(xué)需要，按國家要求盡快完成普通高中教職工編制核定，在教師編制總量內(nèi)建立編制周轉(zhuǎn)池，保障教師的臨時急需和階段性用編需求，滿足選課走班教學(xué)需求。完善普通高中績效工資管理辦法，充分考慮實施新高考選課走班和綜合素質(zhì)評價教師工作量的變化情況，在核定績效工資總量時予以傾斜。進一步擴大普通高中用人自主權(quán)，暢通高層次人才招聘渠道，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準。加強專職思政課教師配備，推動建立思政課教師與其他學(xué)科教師交流機制。（責任單位：省委編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障水平

（十六）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地要把普通高中育人方式改革納入重要議事日程，研究解決普通高中教育改革發(fā)展中的重大問題。省級統(tǒng)籌制定高中教育發(fā)展政策，推動重大改革事項。市、縣要積極履行舉辦高中教育的職責，落實經(jīng)費投入、師資配備和日常管理等責任，采取有效措施解決好高考綜合改革背景下師資和校舍不足的問題。完善對學(xué)校和教師的考核激勵辦法，嚴禁下達升學(xué)指標或單純以升學(xué)率評價獎懲學(xué)校和教師。要加強普通高中學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員教師在高中育人方式改革中的先鋒模范作用。（責任單位：省委組織部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省委教育工委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（十七）夯實工作責任。教育行政部門要加強與有關(guān)部門的溝通交流，推動各項政策落到實處。機構(gòu)編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。發(fā)展改革部門要支持項目建設(shè)，建立并落實學(xué)費標準動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要積極健全經(jīng)費投入機制。人力資源社會保障部門要支持學(xué)校及時補充教師，科學(xué)核定績效工資總量。自然資源部門要保障學(xué)校建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標準。各級教育督導(dǎo)部門要強化對推進普通高中教育改革發(fā)展的考核督導(dǎo)。（責任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省委教育工委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各級教育督導(dǎo)部門）

（十八）改善辦學(xué)條件。加大投入，對照高考綜合改革和普通高中新課程改革要求，逐校測算校舍缺口，逐縣（區(qū)）制定建設(shè)規(guī)劃，新建、改擴建一批普通高中學(xué)校，加快消除“大班額”。省級科學(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本，健全生均公用經(jīng)費撥款制度，根據(jù)國家要求對生均公用經(jīng)費撥款標準和學(xué)費標準進行動態(tài)調(diào)整。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（十九）營造良好氛圍。大力宣傳黨的教育方針，及時、全面、準確解讀有關(guān)政策，介紹各地和學(xué)校的先進典型、特色做法、改革成果，引導(dǎo)家長關(guān)心孩子身心健康與全面發(fā)展，倡導(dǎo)全社會樹立正確教育觀念，積極營造良好輿論氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳）

陜西省人民政府辦公廳
2020年12月23日