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明確3類懲戒!教育部就《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則》征求意見

[ 發(fā)布時間:2020-04-14 | 瀏覽:12301次 ]

保障和規(guī)范

教師依法履行教育、管理學生的職責

維護師道尊嚴

促進學生全面發(fā)展、健康成長


日前,教育部研究制定了《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》。根據(jù)《征求意見稿》,教師可以對學生實施一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒和強制措施。普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校教師對學生實施教育懲戒,適用本規(guī)則。


《征求意見稿》具體有什么內(nèi)容?如何反饋意見?跟隨小編一起來看↓↓↓


公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見


1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。


2.通過信函方式將意見郵寄至:北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編:100816)。來信請注明“《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則》征求意見”字樣。


3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:fzb@moe.edu.cn。


意見反饋截止時間為2019年12月22日。


《征求意見稿》有什么具體內(nèi)容?

隨小編一起看全文

↓↓↓


第一條 (目的依據(jù))

為落實立德樹人根本任務(wù),保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學生的職責,維護師道尊嚴,促進學生全面發(fā)展、健康成長,根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護法等法律規(guī)定,制定本規(guī)則。


第二條 (適用范圍)

普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校(以下稱學校)教師對學生實施教育懲戒,適用本規(guī)則。


第三條 (概念界定)

本規(guī)則所稱教育懲戒,是指教師和學校在教育教學過程和管理中基于教育目的與需要,對違規(guī)違紀、言行失范的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正,使學生引以為戒,認識和改正錯誤的職務(wù)行為。


教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權(quán)。


第四條 (職責要求)

學生違反學生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī),或者有其他妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的,教師應(yīng)當給予批評教育,并可以視情況予以適當懲戒。


教育行政部門、學校應(yīng)當支持教師正當行使教育懲戒權(quán),制止有害于學生或者侵犯學生合法權(quán)益的言行。


第五條 (實施原則)

實施教育懲戒,應(yīng)當遵循以下原則:


(一)育人為本。應(yīng)當基于關(guān)愛學生的宗旨、符合育人規(guī)律,達到教育學生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的目的。


(二)合法合規(guī)。應(yīng)當以事先公布的規(guī)則為依據(jù),尊重學生基本權(quán)利和人格尊嚴,遵循法治原則,程序正當、客觀公正。


(三)過罰適當。應(yīng)當根據(jù)學生的性別、年齡、個性特點、身心特征、認知水平、一貫表現(xiàn)、過錯性質(zhì)、悔過態(tài)度等,選擇適當?shù)膽徒浯胧瑢崿F(xiàn)最佳教育效果。


(四)保障安全。應(yīng)當事先了解學生行為動機、判斷行為性質(zhì),并注意方式、場所和環(huán)境的安全,防范可能出現(xiàn)的風險。


第六條 (一般懲戒)

教師在課堂教學、日常管理中,根據(jù)學生違規(guī)違紀情形,可以采取以下方式當場進行教育懲戒:


(一)點名批評;


(二)責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;


(三)適當增加運動要求;


(四)不超過一節(jié)課堂教學時間的教室內(nèi)站立或者面壁反??;


(五)暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;


(六)課后留校教導;


(七)學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。


學生擾亂課堂或者教學秩序,影響他人或者可能對他人造成傷害的,教師可以采取必要措施,將學生帶離教室或者教學現(xiàn)場,暫時隔離。


教師對學生實施前款措施后,應(yīng)當視情況以適當方式告知學生父母或者其他監(jiān)護人(以下稱家長),要求家長共同做好對學生的教育工作。


第七條 (較重懲戒)

學生違反校規(guī)校紀,情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的,教師經(jīng)學校德育工作負責人同意,可以實施以下教育懲戒措施,并應(yīng)當通知家長:


(一)暫停或者限制學生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動;


(二)承擔校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù);


(三)由學校學生德育工作負責人予以訓導;


(四)在學校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育;


(五)要求家長到校陪讀;


(六)學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。


第八條 (嚴重懲戒)

學生違規(guī)違紀、行為失范,屢教不改的,或者嚴重影響教育教學秩序的,或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的,教師應(yīng)當提請學校采取以下措施進行教育懲戒:


(一)給予不超過一周的停課或者停學,要求家長帶回配合開展教育;


(二)由法治副校長或法治輔導員予以訓誡;


(三)安排專門的教育場所,由專業(yè)人員進行輔導、矯治;


(四)改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學;


(五)學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。


對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重,或者經(jīng)教育懲戒仍不改正的學生,學校可以給與警告、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學生,還可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。


學生行為涉嫌違法、犯罪的,學校應(yīng)當移送司法機關(guān)處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學生,學??梢园凑辗ǘǔ绦?,建議將其轉(zhuǎn)入專門學校教育矯治。


第九條 (強制措施)

教師發(fā)現(xiàn)學生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品的,應(yīng)當予以制止、暫扣并通知家長,情況嚴重的,應(yīng)當報告學校。暫扣的違規(guī)物品應(yīng)當在適當時候交還學生家長。違法、危險物品應(yīng)當予以沒收或者報告公安機關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門依法處理。


教師發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性,應(yīng)當采取必要措施予以制止;發(fā)現(xiàn)學生藏匿違法違規(guī)物品的,應(yīng)當責令學生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。


學生行為損害公共財物或者他人物品的,應(yīng)當依法予以恢復(fù)原狀或者賠償。


第十條 (制定校規(guī))

學校應(yīng)當依法制定、完善校規(guī)校紀,明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。


學校制定校規(guī)校紀,應(yīng)當廣泛征求教職工、學生和家長的意見。校規(guī)校紀應(yīng)當提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議通過后實施,并報主管教育部門備案。


學??梢越Y(jié)合本校實際,在校規(guī)校紀中規(guī)定本規(guī)則之外的其他適當教育懲戒措施,但應(yīng)當進行風險評估、合法性審查,并聽取法治副校長、法律顧問以及專家的意見;有條件的,可以組織聽證。


第十一條 (校規(guī)執(zhí)行)

學校校規(guī)校紀應(yīng)當公布,未經(jīng)公布的不得執(zhí)行。學校應(yīng)當利用入學教育以及其他適當方式,向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀。


學??梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構(gòu),吸收教師、學生及家長、社會有關(guān)方面代表參加,負責討論確定可采取的教育懲戒措施,監(jiān)督教師教育懲戒權(quán)的實施,開展相關(guān)宣傳教育等。


學校擬對學生實施本規(guī)則第八條所列教育懲戒措施的,應(yīng)當聽取學生的陳述和申辯,必要的應(yīng)當舉行聽證。


第十二條 (幫教措施)

教師對學生實施教育懲戒后,應(yīng)當注重與學生的溝通與幫扶,注重懲戒與教育效果的統(tǒng)一。


學校可以根據(jù)實際和需要,建立學生教育保護輔導工作機制,由學校分管負責人、學生工作機構(gòu)負責人、教師以及法治副校長(輔導員)、司法以及心理、社會工作方面的專業(yè)人員組成輔導小組,對有不良行為的學生進行專門的輔導、矯治。


對有嚴重不良行為或者構(gòu)成犯罪但未受刑事處罰的學生,學校應(yīng)當依法協(xié)同、配合公安機關(guān)、檢察機關(guān)進行管教、幫扶,并要求家長予以配合。


第十三條 (禁止情形)

教師在教育教學管理、實施教育懲戒教育過程中,不得有下列行為:


(一)以擊打、刺扎等方式,直接造成身體痛苦的體罰行為;


(二)超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫,強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;


(三)辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為;


(四)因個人或少數(shù)人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生;


(五)因個人情緒或者好惡,恣意實施或者選擇性實施懲戒;


(六)其他侵害學生基本權(quán)利或者侮辱人格尊嚴的行為。


第十四條 (教師權(quán)責)

教師正當實施教育懲戒,因意外或者學生本人因素導致學生身心造成損害的,學校不得據(jù)此給予教師處分或者其他不利處理。


教師違反本規(guī)則第十三條,情節(jié)輕微的,學校應(yīng)當予以批評教育;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當依法給予處分;對因重大過失導致學生身體傷害的,學校承擔相關(guān)賠償?shù)蓉熑魏?,可以向教師追償?/span>


第十五條 (家長責任)

家長應(yīng)當履行對子女的教育職責,尊重教師的教育權(quán)利,配合教師對違規(guī)違紀、行為失范學生進行管束教育。


家長對教師實施教育懲戒有異議的,學校應(yīng)當引導家長通過正當渠道,合理表達訴求;對威脅、侮辱、傷害教師的,學校教育主管部門應(yīng)當依法保護教師人身安全、維護教師合法權(quán)益,支持或者代表教師追究其法律責任。


第十六條 (懲戒解除)

學生受到本規(guī)則第八條規(guī)定的教育懲戒或者處分后,能夠誠懇認錯、積極改正的,學??梢蕴崆敖獬龖徒浯胧?。


學生被解除教育懲戒或者處分的,其獲得表彰、獎勵的權(quán)益應(yīng)當予以恢復(fù)。


第十七條 (校內(nèi)申訴)

學生及其家長對教師實施的第七條、第八條教育懲戒或者學校給予的紀律處分不服的,可以提起申訴。


學校應(yīng)當成立由學校相關(guān)負責人、教師、學生以及家長委員會、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學生申訴委員會,受理學生的申訴申請,組織復(fù)查。學校應(yīng)當明確學生申訴委員會的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。


學生申訴委員會應(yīng)當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查,做出維持、變更或者撤銷原紀律處分或者處理措施的決定。


第十八條 (救濟途徑)

學生或者家長對學生申訴處理決定不服的,可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核。


第十九條 (指導監(jiān)督)

學校應(yīng)當加強對教師實施教育懲戒行為的指導、監(jiān)督,采取措施提高教師正確履行職權(quán)的意識與能力,并納入師德考核范疇。每學期末,學校應(yīng)當將學生受到第八條所列教育懲戒的信息報主管教育部門備案。


第二十條 (實施日期)

本辦法自 年 月 日起施行。各地可以應(yīng)當結(jié)合本地實際,制定本地方或者指導學校制定細則。