[ 發(fā)布時(shí)間:2019-10-18　|　瀏覽:9784次 ]

近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職教師資12條》）。

《職教師資12條》主要有哪些內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)？下一步如何貫徹落實(shí)？教育部教師工作司負(fù)責(zé)人5問(wèn)答為你詳解，一起來(lái)看↓↓↓

一、《職教師資12條》出臺(tái)背景是什么？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職教教師隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍進(jìn)行了決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，要“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)‘雙師型’的教師隊(duì)伍”。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》第12條提出，要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊(duì)伍”。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本建成，教師管理制度逐步健全，教師地位待遇穩(wěn)步提高，教師素質(zhì)能力顯著提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。但是，與新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的新要求相比，職業(yè)教育教師隊(duì)伍還存在著數(shù)量不足、來(lái)源單一、校企雙向流動(dòng)不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理體制機(jī)制不靈活、專(zhuān)業(yè)化水平偏低的問(wèn)題，尤其是同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的新形勢(shì)新要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提高教師教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，優(yōu)化專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造一支高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，是職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

二、《職教師資12條》起草過(guò)程是怎樣的？

一是組織研究起草。成立由部分省級(jí)教育行政部門(mén)相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、中職、高職、應(yīng)用型本科院校職業(yè)教育專(zhuān)家共同組成的起草小組，在初步調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，集中研究起草形成《職教師資12條》。

二是廣泛征求意見(jiàn)。2月，我司召開(kāi)司務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究、審議修改，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家征求意見(jiàn)座談會(huì)，邀請(qǐng)職業(yè)教育與成人教育司、地方教育行政部門(mén)、職業(yè)技術(shù)師范院校、職業(yè)院校校長(zhǎng)專(zhuān)家進(jìn)行研討座談。同時(shí)，書(shū)面征求32個(gè)省級(jí)教育行政部門(mén)以及部?jī)?nèi)相關(guān)司局意見(jiàn)，在總結(jié)梳理各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)《職教師資12條》進(jìn)行了修改完善，形成了《職教師資12條》征求意見(jiàn)稿。

三是修改形成定稿。2019年2月—4月，我司先后會(huì)商部?jī)?nèi)政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司等9個(gè)司局及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部委，就《職教師資12條》內(nèi)容征求意見(jiàn)建議，并根據(jù)相關(guān)部委及部?jī)?nèi)司局意見(jiàn)建議對(duì)《職教師資12條》進(jìn)行多次修改完善，形成《職教師資12條》印發(fā)稿。

三、《職教師資12條》主要內(nèi)容有哪些？

《職教師資12條》的總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)5—10年時(shí)間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，健全中等和高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，打通校企人員雙向流動(dòng)渠道，“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量充足，雙師結(jié)構(gòu)明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準(zhǔn)入、任用考核制度，教師職業(yè)發(fā)展通道暢通，待遇和保障機(jī)制更加完善，職業(yè)教育教師吸引力明顯增強(qiáng)，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。

具體目標(biāo)：到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例超過(guò)一半，建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)實(shí)踐基地，選派一大批專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師出國(guó)研修訪學(xué)，建成360個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教師按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的能力全面提升，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)的模式全面實(shí)施，有力保障1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，輻射帶動(dòng)各地各?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的師資支撐。

《職教師資12條》共12項(xiàng)工作舉措，包括：建設(shè)分層分類(lèi)的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度改革，構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局，完善“固定崗+流動(dòng)崗”的教師資源配置新機(jī)制，建設(shè)“國(guó)家工匠之師”引領(lǐng)的高層次人才隊(duì)伍，創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦1+X證書(shū)制度開(kāi)展教師全員培訓(xùn)，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體，深化突出“雙師型”導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)改革，落實(shí)權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制提升社會(huì)地位，加強(qiáng)黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以及強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的保障措施。

四、《職教師資12條》有哪些主要的創(chuàng)新點(diǎn)？

《職教師資12條》的十二項(xiàng)工作舉措可以劃分為建設(shè)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系、改革創(chuàng)新兩項(xiàng)基本制度、完善三項(xiàng)管理保障機(jī)制、實(shí)施六大舉措提升教師雙師素質(zhì)四個(gè)層面。

1.建設(shè)一整套教師標(biāo)準(zhǔn)體系。《職教師資12條》明確建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)踐課等各類(lèi)課程的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷完善職業(yè)教育教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.改革創(chuàng)新兩項(xiàng)基本制度。一是以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向改革新教師準(zhǔn)入制度。完善職業(yè)教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開(kāi)招聘機(jī)制。探索建立新教師為期1年的教育見(jiàn)習(xí)和為期3年的企業(yè)實(shí)踐制度。自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘。2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生外，基本不再?gòu)奈淳邆?年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。二是以雙師素質(zhì)為核心深化教師考核評(píng)價(jià)改革。建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多元參與的“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系。深化教師職稱(chēng)制度改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的頑瘴痼疾。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)聘的主要依據(jù)。落實(shí)教師行為準(zhǔn)則，建立師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行師德考核一票否決。

3. 完善三項(xiàng)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向作用，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，大力宣傳職業(yè)教育中的“時(shí)代楷?！焙汀白蠲澜處煛?，弘揚(yáng)職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神。二是落實(shí)權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制提升社會(huì)地位。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。制定職業(yè)教育教師減負(fù)政策。各地要結(jié)合職業(yè)院校承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)（包括職業(yè)技能提升培訓(xùn)、1+X證書(shū)培訓(xùn)等）的實(shí)際情況，核增績(jī)效工資總量。三是強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的保障措施。將教師隊(duì)伍建設(shè)作為中國(guó)特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃投入的支持重點(diǎn)，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃進(jìn)一步向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜。

4. 實(shí)施六大舉措提高雙師素質(zhì)。一是構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元辦學(xué)格局。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校和高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院建設(shè)，支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)。健全普通高等學(xué)校與地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機(jī)制。二是完善“固定崗+流動(dòng)崗”的教師資源配置新機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃。推動(dòng)形成“固定崗+流動(dòng)崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。三是建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企人員雙向流動(dòng)相互兼職常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，推進(jìn)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專(zhuān)業(yè)課教師每年至少累計(jì)1個(gè)月以多種形式參與企業(yè)實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)。四是聚焦“1+X”證書(shū)制度開(kāi)展教師全員培訓(xùn)。對(duì)接1+X證書(shū)制度試點(diǎn)和職業(yè)教育教學(xué)改革需求，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級(jí)培訓(xùn)模式，培育一批具備職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)能力的教師。五是創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。分年度、分批次、分專(zhuān)業(yè)遴選建設(shè)360個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派1000人分批次、成建制赴國(guó)外研修訪學(xué)。六是以“國(guó)家工匠之師”為引領(lǐng)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。改革實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，分級(jí)打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學(xué)名師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、青年骨干教師等高層次人才隊(duì)伍。建立國(guó)家杰出職業(yè)教育專(zhuān)家?guī)旒捌渎?lián)系機(jī)制。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的“國(guó)家工匠之師”。建設(shè) 1000 個(gè)國(guó)家級(jí)“雙師型”名師工作室和1000 個(gè)國(guó)家級(jí)教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)。

五、下一步推進(jìn)《職教師資12條》貫徹落實(shí)有哪些措施？

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)媒體等進(jìn)行宣傳，組織專(zhuān)家解讀文件精神，通過(guò)舉辦專(zhuān)題研修班、職業(yè)院校教師校長(zhǎng)和行政管理人員培訓(xùn)等，幫助各地各校理解文件精神，推進(jìn)貫徹落實(shí)。

二是細(xì)化任務(wù)分工。要求各地要根據(jù)《職教師資12條》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制訂具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)督查落實(shí)。教育部將對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對(duì)典型做法和有效經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、積極推廣。