[ 發(fā)布時(shí)間:2024-01-21　|　瀏覽:16201次 ]

1月20日，山東省第十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了修訂后的《山東省職業(yè)教育條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。

一、修訂背景

習(xí)近平總書記指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，先后出臺一系列政策舉措，要求把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在教育部的科學(xué)指導(dǎo)和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省職業(yè)教育取得長足發(fā)展。山東成為全國首個(gè)部省共建的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地和首個(gè)部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)省份，兩次入選國務(wù)院督查激勵(lì)的全國職業(yè)教育改革成效明顯省份，為推動(dòng)全國職業(yè)教育大改革大發(fā)展貢獻(xiàn)了山東力量，一系列實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的重要成果為《職業(yè)教育法》的修訂貢獻(xiàn)了山東智慧。

隨著我省深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求越來越迫切、越來越強(qiáng)烈，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。但是，與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省要求相比，與人民群眾對職業(yè)教育的需求期盼相比，我省職業(yè)教育還面臨一些亟待解決的困難和問題，需要從立法的角度，進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展職業(yè)教育的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)建設(shè)教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省和技能型社會(huì)。

原《山東省職業(yè)教育條例》于2000年頒布實(shí)施，對推動(dòng)我省職業(yè)教育發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但與新的發(fā)展要求相比，需要加快修訂。2022年5月，新修訂的《職業(yè)教育法》正式施行，為我省地方立法提供了重要遵循。面對新形勢新要求，迫切需要立足新發(fā)展階段，基于新發(fā)展理念對我省職業(yè)教育條例進(jìn)行全面修訂，為更好推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和培養(yǎng)更多高技能人才提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

二、主要特點(diǎn)

《條例》創(chuàng)造性落實(shí)上級要求，充分體現(xiàn)山東特色，主要有以下特點(diǎn)：

（一）吸收最新政策。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示批示要求，充分吸收黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)教育的最新政策精神，凸顯方向性、先進(jìn)性、前瞻性、時(shí)代性。

（二）反映實(shí)踐成果。把黨的十八大以來我省職業(yè)教育行之有效、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的改革創(chuàng)新舉措進(jìn)行了全面總結(jié)和深入論證，把實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供法律保障。

（三）突出問題導(dǎo)向。聚焦發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用、產(chǎn)教融合校企合作、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展保障等重點(diǎn)難點(diǎn)，著力解決制約職業(yè)教育改革發(fā)展的突出矛盾和問題。

（四）回應(yīng)各界關(guān)切。準(zhǔn)確把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展趨勢，科學(xué)分析動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)升級形勢，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要、符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的高技能人才，努力讓職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)有保障、升學(xué)有通道，更好地滿足產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、家長等各界所需。

（五）注重務(wù)實(shí)管用。充分考慮針對性、精準(zhǔn)性、適用性和可操作性，細(xì)化要求、明確責(zé)任，為《條例》的有效施行打好基礎(chǔ)。

（六）創(chuàng)新體例結(jié)構(gòu)。以山東實(shí)際為基本依據(jù)，與《職業(yè)教育法》和原《條例》相比，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都有重大調(diào)整和較大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)我省首創(chuàng)成果。

三、主要內(nèi)容

《條例》共6章、59條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，傳授科學(xué)文化與專業(yè)知識，培養(yǎng)技術(shù)技能，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，建立健全全員全過程全方位育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）構(gòu)建多元辦學(xué)格局。建立健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的職業(yè)教育多元辦學(xué)格局。有關(guān)行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，參與、支持或者開展職業(yè)教育。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)和其他社會(huì)力量利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，通過獨(dú)資、股份制、混合所有制等形式舉辦或者參與舉辦職業(yè)教育。國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，舉辦或者參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

（三）引導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持面向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等，推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等主體共同開展人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)服務(wù)。支持學(xué)校、企業(yè)和其他社會(huì)組織建設(shè)學(xué)校實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心等開放型產(chǎn)教融合平臺，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)融通融合。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，優(yōu)化專業(yè)課程內(nèi)容，系統(tǒng)化改造課程體系，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)

（四）支持職業(yè)教育面向人人。推動(dòng)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)不同類型教育橫向融通，鼓勵(lì)普通學(xué)校開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)教育，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校課程互選、資源共享、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型普通本科高等學(xué)校以及其他實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，鼓勵(lì)支持招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，暢通一線勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

（五）強(qiáng)化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的支持保障。建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。落實(shí)職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、校企合作、人員招聘、崗位聘用、績效工資分配等方面的自主權(quán)。完善技術(shù)技能人才激勵(lì)制度，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造公平就業(yè)發(fā)展環(huán)境，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、參加公務(wù)員招錄和企業(yè)事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有平等機(jī)會(huì)。