中共陜西省委教育工委辦公室 陜西省教育廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理的通知 |
[ 發(fā)布時間:2023-04-14 | 瀏覽:15046次 ] |
各設(shè)區(qū)市教育局，楊凌示范區(qū)教育局，韓城市教育局，神木市、府谷縣教育和體育局，省屬各中等職業(yè)學(xué)校：
為深入貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，鞏固職業(yè)教育類型定位，完善管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推動中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理提出如下要求。 一、落實市級統(tǒng)籌責(zé)任 中職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。各地要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中職教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等，落實好辦學(xué)主體責(zé)任。要充分發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全面落實公辦中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，建強(qiáng)民辦中職學(xué)校黨的基層組織，逐步建立向民辦中職學(xué)校選派黨組織負(fù)責(zé)人工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市人民政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)中職學(xué)校的設(shè)立、變更和撤銷，對擬新設(shè)中職學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)資質(zhì)等信息的合法性負(fù)責(zé)，審批中等職業(yè)學(xué)校必須符合《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。市級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃所屬中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招生計劃安排，負(fù)責(zé)各學(xué)校的學(xué)籍審核、助學(xué)金發(fā)放、畢業(yè)證書審驗等。 二、加強(qiáng)中職學(xué)校分類管理 杜絕利用同一教育資源同時設(shè)立兩所及以上教育機(jī)構(gòu)的行為，清理“一園多校”“一校多牌”學(xué)校，原則上一所中職學(xué)校只保留一個學(xué)校名稱和機(jī)構(gòu)代碼。規(guī)范學(xué)校名稱，嚴(yán)格按照學(xué)校類型規(guī)范命名，非單獨舉辦藝術(shù)類專業(yè)的中職學(xué)校不得在校名中冠以“藝術(shù)”字樣。各市（區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)對體育類、特殊教育類中職學(xué)校的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣中職學(xué)校依法變更校名、校址后，市級教育行政部門應(yīng)及時報省教育廳，省屬中職學(xué)校變更校名、校址應(yīng)向省教育廳報告。各市（區(qū)）對連續(xù)3年停止招生、實際已終止辦學(xué)的學(xué)校，要及時關(guān)閉學(xué)籍賬號，依法撤銷辦學(xué)許可、注銷法人登記。 三、加強(qiáng)教學(xué)組織與管理 堅持職業(yè)教育類型定位，堅持升學(xué)與就業(yè)并重，堅持德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，滿足學(xué)生多樣化成才需要。嚴(yán)格落實職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、崗位實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化教師、教材、教法改革。各市、縣教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校實施性教學(xué)計劃制定工作的指導(dǎo)及執(zhí)行的管理監(jiān)督，維護(hù)教育教學(xué)制度的嚴(yán)肅性。各中職學(xué)校要認(rèn)真落實《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》《陜西省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作基本要求》，嚴(yán)格按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案開齊課程門類、開足課時，原則上實踐性教學(xué)學(xué)時占總學(xué)時數(shù)50%以上，每學(xué)年安排40周教學(xué)活動。加強(qiáng)思想政治教育，開齊開足開好144學(xué)時的思想政治必修課程，落實課程思政任務(wù)，充分挖掘各門課程蘊(yùn)含的思政教育資源并融入教學(xué)過程。加強(qiáng)體育、美育和勞動教育，強(qiáng)化心理健康教育。加強(qiáng)實訓(xùn)教學(xué)過程管理和考核評價，根據(jù)操作技能水平、實訓(xùn)報告質(zhì)量等情況綜合評定學(xué)生實踐實訓(xùn)成績。加強(qiáng)實訓(xùn)條件建設(shè)，實踐教學(xué)場地及設(shè)備的配置應(yīng)符合國家發(fā)布的職業(yè)院校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范，工位數(shù)量應(yīng)能滿足實際實踐教學(xué)需要。各市、縣要進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。 四、加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè) 各地要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和師資入職審查，嚴(yán)格考核評價，落實師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮師德師風(fēng)考核對教師行為的約束和提醒作用，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核結(jié)果的運用。落實教育部《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《教師數(shù)字素養(yǎng)》標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范教師教學(xué)行為，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。支持中職學(xué)校在編制和崗位數(shù)量內(nèi)自主設(shè)置教師招聘崗位資格條件。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，落實教師每年至少1個月的企業(yè)實踐制度，引導(dǎo)教師緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實踐對人才的需求實施教育教學(xué)，大力開展“雙師型”教師認(rèn)定，提高教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。 五、規(guī)范專業(yè)設(shè)置 各市（區(qū)）、各中職學(xué)校應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，構(gòu)建緊扣產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、錯位發(fā)展的專業(yè)體系，開設(shè)的專業(yè)應(yīng)按照教育部頒發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》使用規(guī)范名稱，不得隨意開設(shè)目錄外專業(yè)。設(shè)置新專業(yè)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格按照有關(guān)程序在全國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)進(jìn)行報備，未經(jīng)備案，一律不得招生。醫(yī)藥衛(wèi)生、公安司法、教育類等國控專業(yè)和目錄外專業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實審批程序，經(jīng)省教育廳和省級行業(yè)主管部門審核同意，報教育部備案后方可開設(shè)，未經(jīng)省級有關(guān)部門審核同意及教育部備案，一律不得開辦國控專業(yè)。各市（區(qū)）要對所轄中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行一次起底性摸排，定期開展檢查評估，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)品牌專業(yè)建設(shè)，撤銷連續(xù)3年未招生的專業(yè)點，對專業(yè)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理不到位、教學(xué)和就業(yè)質(zhì)量較低的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的暫停該專業(yè)招生。 六、規(guī)范教材建設(shè)管理 市、縣教育行政部門要落實《陜西省職業(yè)院校教材管理實施細(xì)則》和教育部等五部門《關(guān)于教材工作責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)教材監(jiān)管。各中職學(xué)校要健全教材選用機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校黨組織在教材選用審核中的主體責(zé)任，堅持“凡編必審、凡選必審、凡審必嚴(yán)”，嚴(yán)格依法依規(guī)編寫、審核、選用、使用教材，嚴(yán)格在國家、省級職業(yè)教育規(guī)劃教材目錄中選用教材。實行教材選用公示和教材使用備案制度。嚴(yán)禁使用盜版、盜印和存在意識形態(tài)問題教材（圖書）。 七、規(guī)范招生工作 嚴(yán)格中職學(xué)歷教育招生資質(zhì)制度。省教育廳每年通過“陜西省中等職業(yè)教育招生管理平臺”向社會公布具備招生資格的中職學(xué)校名單、學(xué)校性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。加大對各類違規(guī)招生行為的查處力度，認(rèn)真執(zhí)行招生工作紀(jì)律“六嚴(yán)禁”要求，即：嚴(yán)禁中職學(xué)校打著“高考升學(xué)”的名義招生宣傳；嚴(yán)禁取得國控專業(yè)招生資格的職業(yè)學(xué)校與未取得國控專業(yè)招生資格的中職學(xué)校聯(lián)合開辦國控專業(yè)；嚴(yán)禁中職學(xué)校以任何形式開展有償招生、違規(guī)招生，與不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個人聯(lián)合招生；嚴(yán)禁混淆全日制學(xué)歷教育、非全日制繼續(xù)教育概念，以虛假升學(xué)承諾誤導(dǎo)學(xué)生和家長；嚴(yán)禁生源學(xué)校及校長、班主任、教師等相關(guān)人員向招生學(xué)校索取或接受生源組織費、介紹費、好處費等；嚴(yán)禁搞區(qū)域間生源封鎖和地方保護(hù)。切實做到陽光招生、廉潔招生、規(guī)范招生。各級教育行政部門要以零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅查處中職學(xué)校招生過程中的違規(guī)違法行為。 八、規(guī)范學(xué)籍、收費及資助管理 強(qiáng)化市級教育行政部門的學(xué)籍管理責(zé)任，嚴(yán)格學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)審核，對學(xué)校提交的各類學(xué)籍信息，市、縣教育行政部門要按照規(guī)定的程序和要求逐校逐生進(jìn)行審核，確保學(xué)生學(xué)籍準(zhǔn)確及時錄入。加強(qiáng)學(xué)籍系統(tǒng)信息經(jīng)常性維護(hù)，對學(xué)籍信息變更以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、退學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等學(xué)籍異動信息及時在當(dāng)月準(zhǔn)確填報、處置。建立教育部門與人社部門常態(tài)化比對“重復(fù)學(xué)籍”制度。鼓勵中職學(xué)校幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，在其未完成義務(wù)教育之前，嚴(yán)禁中職學(xué)校為其注冊中職學(xué)籍。嚴(yán)禁未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)、不具備中職學(xué)校辦學(xué)資格的辦學(xué)機(jī)構(gòu)掛靠其他中職學(xué)校進(jìn)行招生并注冊學(xué)籍；嚴(yán)禁中職學(xué)校虛報學(xué)籍或保留流失學(xué)生學(xué)籍；嚴(yán)禁在中職學(xué)籍系統(tǒng)為普通高中、技工學(xué)校、高等院校在籍學(xué)生注冊學(xué)籍。對注冊“雙重學(xué)籍”、不及時維護(hù)中職學(xué)籍等問題，一經(jīng)查實，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。 市、縣教育行政部門要加強(qiáng)對中職學(xué)校收費的監(jiān)管。各中職學(xué)校要規(guī)范收費管理，嚴(yán)禁以校企合作辦學(xué)名義擅自提高或變相提高學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)，以合作方名義向?qū)W生收取校企合作費、培訓(xùn)費、就業(yè)委托費等名目費用。規(guī)范服務(wù)性收費和代收費管理，遵循非營利、自愿及從嚴(yán)控制的原則，嚴(yán)格進(jìn)行收費標(biāo)準(zhǔn)公示，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超范圍搭車收費，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加各類培訓(xùn)并收費。 各地各校要嚴(yán)格落實《陜西省學(xué)生資助專項資金管理辦法》，用好學(xué)生資助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資金發(fā)放、執(zhí)行管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放資助資金，杜絕套取國家資助資金等違規(guī)行為。 九、規(guī)范學(xué)生實習(xí)管理 各中職學(xué)校要嚴(yán)格按照《陜西省職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理細(xì)則》，落實學(xué)生實習(xí)工作主體責(zé)任，建立健全學(xué)生實習(xí)管理制度和實習(xí)備案制度，選派綜合素質(zhì)好的實習(xí)指導(dǎo)教師，全程指導(dǎo)、管理學(xué)生實習(xí)，不斷加強(qiáng)思想政治、安全生產(chǎn)、道德法紀(jì)、心理健康等方面的教育。在確定實習(xí)單位前，要實地考察評估實習(xí)單位的工作環(huán)境、生活環(huán)境等情況，組織學(xué)生到外地實習(xí)，應(yīng)當(dāng)安排學(xué)生統(tǒng)一住宿。嚴(yán)禁違規(guī)安排一年級和未滿16周歲的在校生進(jìn)行崗位實習(xí)，嚴(yán)禁委托中介機(jī)構(gòu)或個人代為組織和管理實習(xí)，嚴(yán)禁違反規(guī)定向?qū)W生收取實習(xí)押金、培訓(xùn)費、實習(xí)報酬提成、管理費、實習(xí)材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習(xí)費用。市、縣教育行政部門要加強(qiáng)對所屬中職學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作的監(jiān)督管理，分別設(shè)立24小時監(jiān)督咨詢電話，并通過互聯(lián)網(wǎng)、信訪等途徑，暢通政策咨詢與情況反映渠道，匯總反映情況和問題線索并建立專門臺賬，按管理權(quán)限及時處理。 十、加強(qiáng)校園安全管理 各地教育部門要加強(qiáng)中職學(xué)校安全管理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。學(xué)校要建立健全安全管理制度，落實安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)日常安全管理，落實校園門禁制度，嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險品進(jìn)入校園。加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理，各地教育部門和學(xué)校要建立健全學(xué)生欺凌報告制度和聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)快速介入處置機(jī)制。加強(qiáng)安全風(fēng)險研判，積極開展隱患排查整治和矛盾調(diào)處化解。加強(qiáng)安全教育，廣泛開展預(yù)防溺水、性侵害、欺凌和暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及禁毒、消防、交通安全等專題教育，完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。加強(qiáng)“三防”建設(shè)，鞏固提升安防建設(shè)“4個100%”成果。落實《陜西省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則（試行）》要求，全面做好學(xué)校消防安全工作。加強(qiáng)社會實踐活動、教學(xué)實習(xí)等集體活動的安全管理，落實防范措施。加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備，遇有重大突發(fā)事件或者其他重要緊急情況，要第一時間報告屬地黨委、政府和上級教育主管部門，并及時妥善處置。健全學(xué)校衛(wèi)生與健康教育管理制度，明確校長是學(xué)校衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，一體化推進(jìn)學(xué)校傳染病預(yù)防、公共衛(wèi)生、健康教育等工作，落實落細(xì)新冠疫情“乙類乙管”各項措施，大力開展愛國衛(wèi)生運動，確保校園安全。 規(guī)范中職學(xué)校辦學(xué)管理是貫徹落實職業(yè)教育法的重要舉措。各市（區(qū)）教育行政部門、各中職學(xué)校要強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任，全面落實各項管理要求，切實提升治理水平。根據(jù)教育部等五部門《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實施方案》和《全省中職學(xué)校辦學(xué)行為問題整改方案》有關(guān)精神和要求，“十四五”時期，從2023年起，全省開展中職學(xué)校管理水平提升專項行動，各市（區(qū)）要建立中等職業(yè)學(xué)校年檢制度，每年重點對中職學(xué)校落實以上10項內(nèi)容情況進(jìn)行全面檢查，并于每年5月底前將年檢結(jié)果和整改落實情況報省教育廳職成教處。省教育廳每年將適時組織抽檢工作，抽檢情況將予以全省通報。對年檢不合格且在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
中共陜西省委教育工委辦公室
陜西省教育廳辦公室
2023年4月10日
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