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關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第0302號(hào)（教育類037號(hào)）提案答復(fù)的函

教職成提案〔2021〕76號(hào)

您提出的《關(guān)于加快解決技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列的提案》收悉，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于推動(dòng)將符合規(guī)定的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列

從學(xué)校分類上看，中職學(xué)校有四類：職業(yè)高中、普通中專、成人中專和技工學(xué)校。按照《職業(yè)教育法》等規(guī)定和國務(wù)院現(xiàn)行的“三定”方案，職業(yè)高中、普通中專和成人中專歸教育部門管理，技工學(xué)校歸人社部門管理。技工學(xué)校及就讀學(xué)生與其他類型中等職業(yè)學(xué)校及就讀學(xué)生享受平等的政策待遇和發(fā)展環(huán)境。

2006年以來，人力資源社會(huì)保障部在技工學(xué)校中，組建了一批“技師學(xué)院”，其學(xué)歷教育基礎(chǔ)和依托仍是技工學(xué)校，辦學(xué)層次仍屬于中等職業(yè)教育，畢業(yè)生按要求畢業(yè)后可取得中職學(xué)歷。按照現(xiàn)有法律，教育部無權(quán)對(duì)不同級(jí)別的技工認(rèn)定高等教育學(xué)歷，需要培養(yǎng)學(xué)校具有高等學(xué)校資質(zhì)。

關(guān)于將技師學(xué)院納入高等學(xué)校，教育部等六部門于2014年印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》對(duì)此已作出規(guī)定。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”。一直以來，教育部支持符合條件的技師學(xué)院依法依規(guī)申辦高職，技師學(xué)院可依照《高等教育法》中關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置制度的有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)人民政府執(zhí)行?？茖哟胃叩葘W(xué)校設(shè)置的有關(guān)程序，進(jìn)行規(guī)劃、審批，并報(bào)教育部備案。技師學(xué)院依法依規(guī)納入高等學(xué)校序列并進(jìn)行管理后，其畢業(yè)生自然可以取得相應(yīng)學(xué)歷。

下一步，教育部將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部，將指導(dǎo)支持辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量較高的技師學(xué)院盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，按照高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，納入高等學(xué)校序列。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，進(jìn)一步研究解決技工院校學(xué)生學(xué)歷待遇問題，共同為技工院校學(xué)生創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境。

二、關(guān)于技工院校與高等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷互認(rèn)

《中華人民共和國教育法》第二十二條規(guī)定，“國家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書”?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出，“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”。符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列后，其畢業(yè)生自然具有相應(yīng)高等學(xué)校學(xué)歷。

三、關(guān)于加快修訂《職業(yè)教育法》,深化改革力度，實(shí)現(xiàn)既定改革目標(biāo)

現(xiàn)行《職業(yè)教育法》頒布于1996年，隨著職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在要素的深刻變化，特別是完成加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，需要對(duì)《職業(yè)教育法》作必要的補(bǔ)充和完善。第十一屆和十二屆全國人大常委會(huì)都將《職業(yè)教育法》修訂列入立法規(guī)劃。2018年9月，第十三屆全國人大常委會(huì)又一次把《職業(yè)教育法》修訂列入立法規(guī)劃。2019年，教育部在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求了意見。2020年1月15日，國務(wù)院副總理孫春蘭指示要加快立法進(jìn)程。2020年8月27日，教育部在深入研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（送審稿）》并報(bào)送國務(wù)院。2021年3月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》。2021年6月7日，第十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》進(jìn)行了審議，并在中國人大網(wǎng)公開向社會(huì)征求意見，職業(yè)教育法修訂邁出重要步伐。目前正在由全國人大常委會(huì)法工委進(jìn)行研究完善?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》第十三條明確規(guī)定“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入職業(yè)高等學(xué)校序列”。

下一步，我們將全力配合全國人大，加快推動(dòng)人大常委會(huì)審議通過《職業(yè)教育法》，為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展提供法治保障，助力職業(yè)教育早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。