[ 發(fā)布時間:2021-08-17　|　瀏覽:69426次 ]

職業(yè)教育作為我國國民教育體系的重要組成部分，是一種重要的教育類型。2019年，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”），把奮力辦好新時代職業(yè)教育細化為具體行動。前不久召開的全國職業(yè)教育大會，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。早在2021年3月，為全面了解我國職業(yè)教育發(fā)展現狀，努力辦好新時代人民滿意的職業(yè)教育，《教育家》雜志聯合相關教科院采用隨機發(fā)放問卷的形式，面向全國職業(yè)院校、家庭、企業(yè)等進行了廣泛的調查。

此次調查內容主要包括六個方面：

一是受訪者基本情況，包括性別、年齡、學歷、職業(yè)、所在地域等；

二是職業(yè)教育整體情況，包括職業(yè)院校學生的整體狀態(tài)、選擇就讀職業(yè)院校的途徑、對職業(yè)教育的期望以及當前職業(yè)教育發(fā)展的主要困難等；

三是職業(yè)院校內涵建設情況，包括專業(yè)設置、教育、教學、實習實訓、學生發(fā)展和社會服務等；

四是職業(yè)院校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，包括職業(yè)規(guī)劃、技能培養(yǎng)、證書獲取、供需關系、就業(yè)情況等；

五是校企合作情況，包括校企合作的對象、效果、影響校企合作的相關因素等；

六是職業(yè)院校教師隊伍建設情況，包括教師隊伍現狀與教師專業(yè)發(fā)展等。

此次調查共回收來自31個省（區(qū)、市）的106125份有效問卷，下述分析僅針對本次調查的數據。

第一部分 基本情況

一、性別情況

本次參與調查的男性47343人、女性58782人，分別占44.61%、55.39%，女性占比略高。從答題者的身份來看，在校學生64043人，其中男生32653人、女生31390人，男女生比例大致相當；參與答題的教師15535人，其中男教師5459人、女教師10076人，分別占教師總數的35.14%、64.86%。

二、身份情況

參與此次調查的職業(yè)院校在校學生較多，其中中職學生42630人，占總數的40.17%；高職學生21413人，占總數的20.18%。這一群體對職業(yè)教育的教育質量、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有著最直接、最深切的感受，保障了調查的真實性和客觀性。此外，參與調查的職業(yè)院校教師15535人、家長24515人、企業(yè)人員2032人，分別占14.64%、23.10%和1.91%，有效保障了調查人群的豐富性和數據的全面性、代表性（見圖一）。

圖一：調查群體身份情況

三、學歷情況

從整體來看，學歷情況為初中19548人、高中或中職48828人、大專20286人、本科13723人、碩士生3303人、博士生437人，分別占18.42%、46.01%、19.12%、12.93%、3.11%和0.41%（見圖二）。從參與答題的15535名教師來看，學歷為大專及以下1064人、本科11316人、碩士3065人、博士90人，分別占6.85%、72.84%、19.73%和0.58%。

一方面職業(yè)院校仍有6.85%的教師是大專及以下學歷，學歷層次較低；另一方面職業(yè)院校碩士、博士學歷的教師太少，高職院校屬于國家高等教育序列，急需進一步優(yōu)化教師隊伍學歷結構。

從參與答題的24515名家長來看，學歷為初中的13586人、高中或中職6398人、大專2853人、本科1483人、碩士91人、博士104人，分別占55.42%、26.10%、11.64%、6.05%、0.37%和0.42%。職業(yè)院校學生家長大部分學歷偏低。

圖二：調查群體學歷情況

四、年齡狀況

參與答題的人群中22歲以下的63293人，占59.64%，這部分人群主要是在校學生。另外，23-40歲有17070人、41-60歲有25150人、61歲以上有612人，占比分別為16.08%、23.70%、0.58%（見圖三）。

圖三：調查群體年齡狀況

五、所在地域

答題者分布在全國31個省份，主要集中在東部沿海地區(qū)的遼寧、江蘇、浙江、山東、廣東5個省份，中部地區(qū)的湖北、湖南2個省份和西部地區(qū)的四川省，這8個省份參與調查的人數占總數的97.40%。其中東部5省84301人，占79.44%；中部2省15491人，占14.60%；西部四川省3577人，占3.37%。這個分布情況既覆蓋了內陸所有省份，又有利于對東、中、西部進行比較分析。

第二部分 整體情況

一、就讀職業(yè)院校的期望

數據顯示，對職業(yè)教育的期望（多選），排前三位的分別是培養(yǎng)有文化素養(yǎng)的技能型人才、加強職業(yè)道德素質的培養(yǎng)、獲得升入高等學校學習的機會，分別占79.46%、67.95%和64.57%（見圖四），這個結果與職業(yè)教育作為一種教育類型的定位和絕大部分職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標相符。

圖四：對職業(yè)教育的期望

但是，從學生、教師、家長的答題情況來看，中職學生、高職學生、教師和家長選擇希望繼續(xù)升入高校學習的分別占67.80%、67.33%、61.58%和59.85%（見圖五），可見職業(yè)院校學生對獲得升入高等學校學習的需求比較強烈，從數據看，家長需求比學生低了近8個百分點。

我們進一步調查了中職學生參加職教高考或單招的意愿，發(fā)現中職學生選擇非常需要和需要的達84.31%，部分地區(qū)以上兩項選擇率高達90%以上，說明中職學生對參加高職院校的單獨招生考試充滿期待。

圖五：教師、家長和學生對職業(yè)教育期望值比較

二、對職業(yè)教育的整體評價

本次調查設計了一個開放性問題，要求答題者對當前職業(yè)教育發(fā)展情況進行整體評價。通過對答案中出現頻率最高的前100個詞句和回答最長的100個語句進行詞頻大數據分析，發(fā)現高頻詞主要有：有待、比較滿意、提高、一般般、不錯、提升、更好、滿意、還行、不好、不怎么樣、差等詞句。根據詞句出現頻率繪制詞匯云圖如下（見圖六），對所有答題作統(tǒng)計，題中出現頻率越高的詞，圖中顯示的面積越大，根據詞匯云中高頻詞及其出現的頻率，可以發(fā)現受訪者對當前職業(yè)教育的整體情況相對滿意。

圖六：對當前職業(yè)教育整體評價詞匯云

三、選擇職業(yè)院校的途徑

從不同群體選擇職業(yè)院校的途徑來看（多選），選擇他人推薦的：中職學生、高職學生和家長分別占63.09%、50.85%和48.34%，說明中職學生選擇職業(yè)院校時主要依靠師生、親友的介紹；從選擇關注學校平臺宣傳的：中職學生、高職學生和家長分別僅有29.20%、43.59%和27.66%，說明中職學生和家長通過學校平臺了解學校具體情況不多；特別是選擇社會媒體宣傳的：中職學生、高職學生和家長分別僅占20.52%、23.73%和11.93%，成為學生和家長了解職業(yè)院校情況時最少選擇的途徑，可見職業(yè)院校迫切需要通過各類社會媒體宣傳學校的辦學情況和優(yōu)勢特色（見圖七）。

圖七：選擇職業(yè)院校途徑比較

進一步分析不同地域的學生選擇職業(yè)院校的途徑時發(fā)現，東部地區(qū)學生選擇職業(yè)院校時，通過社會媒體及學校網站、公眾號等了解學校具體情況的略好于其他地區(qū)學生，特別是浙江和江蘇兩省學生，選擇通過職業(yè)院校自己的平臺了解學校具體情況的比例分別達45.57%和45.37%，超過所有學生平均值約13個百分點；選擇通過社會媒體的宣傳了解學校具體情況的比例分別達23.46%和27.28%，超過所有學生平均值約4個百分點，說明這些地方的學生選擇職業(yè)院校時更加開放、自主和理性。

四、對職業(yè)教育的接受程度

令人欣喜的是，所有答題者中，對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受、能夠接受、勉強接受、不能接受和無所謂的分別為27.12%、49.92%、16.08%、4.75%和2.13%（見圖八）。說明職業(yè)教育的社會接受度整體上比較好。

圖八：對就讀職業(yè)院校的接受度

從答題者的身份看，中職學生、高職學生和家長三類群體對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和能夠接受的分別達79.11%、74.75%和88.68%（見圖九）。家長們對自己的子女就讀職業(yè)院校的接受度遠高于學生自己，特別是對就讀高職學校，家長的接受度高出學生約14個百分點。但是高職學生自己對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和接受的明顯低于家長和中職學生，通過分析，這些學生中應該部分是普通高中畢業(yè)生。在對企業(yè)人員和教師進行數據分析時，完全能接受、能夠接受分別為74.31%、56.48%，教師選擇不能接受的達17.12%，可見教師對于職業(yè)教育的接受程度較低。

圖九：不同身份人群對職業(yè)教育的接受程度

從答題者的地域分布來看，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和能夠接受的分別為78.06%、72.50%和73.24%（見圖十），東部地區(qū)對就讀職業(yè)院校的接受度明顯好于中、西部地區(qū)。

圖十：不同地域人群對職業(yè)教育的接受程度

五、當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大的困難

整體數據顯示，當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難（多選），排前三位的是社會認可度、人才培養(yǎng)質量和地方政府重視程度，分別達到68.62%、62.22%和52.59%（見圖十一）。

圖十一：當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難

從答題者的身份來看，教師、學生、家長和企業(yè)人員選擇職業(yè)教育發(fā)展的最大困難排前三位的略有差異：教師群體認為最大困難是生源素質，占70.98%，而家長和企業(yè)人員選擇該項的僅占26.60%和41.49%。同時，家長和企業(yè)人員均認為最大困難是學校的人才培養(yǎng)質量。但是，職業(yè)院校學生認為最大困難是社會認可度，其中中職和高職學生選擇此選項的比例分別為70.26%、73.48%（見圖十二）。

圖十二：不同群體反映職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難

第三部分 內涵建設

一、專業(yè)設置

數據顯示，答題者對職業(yè)院校所開專業(yè)選擇很不認可和不認可的僅占2.78%，選擇完全認可、認可、基本認可的達97.22%（見圖十三），說明受訪者對當前職業(yè)院校專業(yè)設置整體上是滿意的。

圖十三：對職業(yè)院校所開專業(yè)的認可度

進一步分析學校專業(yè)與當地產業(yè)匹配度的情況，總體來看，選擇學校所開專業(yè)與當地產業(yè)匹配度很高和高的比例占52.55%（見圖十四）。

圖十四：職業(yè)院校專業(yè)設置與當地產業(yè)的匹配度

從企業(yè)管理人員的答題情況來看，選擇很高、高、一般、低和不清楚的分別為17.57%、31.50%、38.88%、3.54%和8.51%（見圖十五），而教師選擇很高、高、一般、低和不清楚的分別為13.39%、29.35%、48.95%、4.72%和3.59%，說明企業(yè)人員對職業(yè)院校所開專業(yè)的認可度相較教師認可度略高。從地域來看，江蘇和浙江兩省選擇職業(yè)院校所開專業(yè)與當地產業(yè)匹配度很高和高的分別達到61.98%、59.10%，超出整體數據7~10個百分點，與其他省份有顯著差異。

圖十五：企業(yè)人員認為學校所開專業(yè)與當地產業(yè)匹配度情況

二、教育教學

數據顯示，受訪者對當前職業(yè)院校教育教學管理水平的滿意度并不是很高。從整體來看，選擇十分滿意和滿意的合計僅占57.22%（見圖十六），說明有超過4成的群體對職業(yè)院校的教育教學管理水平滿意度不高。

圖十六：對職業(yè)院校教育教學管理水平的滿意度

從教師群體來看，對教育教學管理水平十分滿意和滿意的比例僅占45.52%（見圖十七），比總體比例下降了約12個百分點。從地域分布來看，選擇十分滿意和滿意的比例最高的省份達65.45%，而最低的省份僅為41.49%，說明各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展很不均衡。

圖十七：教師群體對職業(yè)院校教育教學管理水平滿意度

調查發(fā)現，職業(yè)院校的思政教育實施情況較好，選擇基本滿意及以上的比例為92.43%，選擇不滿意、不清楚的分別為4.14%和3.43%（見圖十八）。

圖十八：對職業(yè)院校思政教育的滿意度

從受訪者的不同身份來看，教師、家長和企業(yè)人員選擇不滿意的分別占6.21%、2.19%和4.92%，說明這三類人群對職業(yè)院校的思政教育都比較滿意，學生的社會公德、職業(yè)道德、個人品德的整體表現良好。

從職業(yè)院校公共文化課的教育教學來看，認為職業(yè)院校開設公共文化課很重要、重要、一般、不重要和不清楚的分別占39.45%、44.48%、11.54%、1.83%和2.70%（見圖十九），可見約84%的人認為職業(yè)院校需要重視公共文化課的教學。

圖十九：對職業(yè)學校開設公共文化課的認識

但從不同的群體來看，中職學生、高職學生、教師、家長和企業(yè)人員認為職業(yè)院校開設公共文化課很重要和重要的人數分別占78.44%、81.66%、89.20%、91.63%和89.91%（見圖二十），說明高職學生比中職學生更加重視公共文化課程，而作為已經走入社會的教師、家長和企業(yè)人員等成年人對公共文化課程的重視程度遠高于學生。

圖二十：不同群體對公共文化課程的重視程度

從職業(yè)院校專業(yè)課程教學情況來看，選擇職業(yè)院校專業(yè)課程開設效果很好、較好、一般、不好、不清楚的分別為31.78%、42.43%、19.88%、2.05%和3.86%（見圖二十一），說明職業(yè)院校專業(yè)課程開設的效果整體上反映較好，尤其是選擇很好和較好的人數達74.21%。進一步分析中職學生、高職學生、教師、家長對職業(yè)院校專業(yè)課教學效果的評價，發(fā)現沒有顯著差異。

圖二十一：職業(yè)院校專業(yè)課程開設效果

對職業(yè)院校是否需要開展心理健康教育的調查數據顯示，選擇很有必要、有必要、沒必要和不清楚的分別占45.03%、46.91%、3.49%和4.57%（見圖二十二）。說明超過9成的人認為職業(yè)院校開展心理健康教育非常急迫。尤其在去掉在校學生的答題數據后，教師、家長和企業(yè)人員選擇很有必要、有必要的分別達98.56%、96.08%和95.62%，而選擇沒有必要的僅占0.66%、1.51%和1.72%，幾乎可以忽略不計。這個調查數據值得高度關注。

圖二十二：職業(yè)院校開展心理健康教育的必要性

針對職業(yè)院校實訓設備設施是否能夠滿足教育教學的需要的調查發(fā)現，選擇完全滿足、滿足的分別占21.48%、36.58%，合計不足6成；選擇基本滿足、不能滿足和不清楚的分別占29.98%、6.88%和5.08%（見圖二十三）。

圖二十三：職業(yè)院校實訓設備設施情況

從不同群體的反饋來看，中職學生、高職學生、教師三類人群選擇完全滿足與滿足的比例分別為62.14%、63.55%和40.61%（見圖二十四），說明教師對職業(yè)院校的實習實訓比較重視，同時覺得當前學校的設備設施不能完全滿足教學要求；學生對實習實訓活動重視程度不高，主動實習實訓的意識不強，對自己在學校學習期間需要做哪些實習實訓，需要學校提供哪些設備設施關注不夠。

圖二十四：不同群體對職業(yè)院校實訓設備設施評價

三、學生發(fā)展

數據顯示，對職業(yè)院校學生的整體狀態(tài)選擇很好、好、一般、不好和不清楚的分別占21.14%、31.42%、38.65%、5.79%和3.00%（見圖二十五）。可見有近5成的人對當前職業(yè)院校學生的整體狀態(tài)停留在一般及以下印象。特別是從教師的答題情況來看，選擇一般及以下的達66.84%。

圖二十五：職業(yè)院校的學生的整體狀態(tài)

此外，受訪者對職業(yè)院校的學生管理制度與評價機制總體感受選擇很好、好、一般、不好和不清楚的分別占23.57%、38.07%、30.94%、3.74%和3.68%（見圖二十六）。由此看來，職業(yè)院校的教育教學管理整體水平尚可。

圖二十六：對職業(yè)院校學生管理制度與評價機制的感受

但是，從不同群體來看，老師選擇很好和好的比例遠低于中職學生和高職學生群體，分別為12.27%和36.51%，選擇一般的比例達44.16%，明顯高于學生和家長；選擇很好的僅12.27%，明顯低于學生和家長（見圖二十七）。整體數據表明，職業(yè)院校學生管理制度和評價制度仍是制約學校發(fā)展的重要因素，應加強學生評價制度改革。

圖二十七：對職業(yè)院校學生管理制度與評價機制的感受

“1+X”證書制度是當前職業(yè)教育改革的一項重要措施。本次調查數據呈現了“1+X”證書制度推進的情況，選擇對“1+X”證書制度非常了解、比較了解、不太了解和完全不了解的分別占13.09%、27.16%、46.34%和13.41%（見圖二十八）。說明“1+X”證書制度的實施有待進一步落實。

圖二十八：“1+X”證書制度實施情況

進一步分析教師、中職學生和高職學生的情況。教師表示對“1+X”證書制度非常了解和比較了解、不太了解、完全不了解的分別占63.15%、31.89%和4.96%；中職學生上述三類情況分別占42.77%、43.06%和14.17%；高職學生上述三類情況分別占41.51%、45.13%和13.36%，說明教師中仍有近4成的人不了解“1+X”證書制度，而學生對“1+X”證書制度了解的情況遠低于教師，且高職學生和中職學生沒有顯著差異。

對當前職業(yè)院校開展各類技能競賽、體藝活動、社團活動等，受訪者普遍持支持態(tài)度。選擇有必要經常開展、可以偶爾開展、影響教育秩序和不清楚的分別為60.36%、32.71%、3.00%和3.93%（見圖二十九）。

圖二十九：對學校開展競賽等活動的看法

但是從不同身份群體來看，教師、中職學生和高職學生選擇有必要經常開展的分別占72.53%、54.79%和53.56%，說明中職學生和高職學生對學校開展各類活動的積極性顯著低于教師（見圖三十）。

圖三十：教師和學生對學校開展競賽等活動的看法

四、社會服務

從整體來看，職業(yè)院校開展社會服務類培訓的情況不容樂觀，選擇有很多培訓班、有少量培訓班、從來沒有和不清楚的分別占22.68%、36.25%、8.44%和32.63%（見圖三十一）。

圖三十一：職業(yè)院校開展社會服務情況

從學生、家長、教師和企業(yè)人員的不同身份來看，對職業(yè)院校開展社會服務的情況，教師和高職學生選擇有少量培訓班的分別占54.10%和39.62%，且選擇有很多培訓班的僅２成左右；但是無論是中職學生、高職學生、家長還是企業(yè)人員，選擇不清楚的基本都在３成以上（見圖三十二）。

圖三十二：不同群體對職業(yè)院校開展社會服務情況的反映

第四部分 就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一、就業(yè)情況

數據顯示，職業(yè)院校學生畢業(yè)后就業(yè)穩(wěn)定率的情況，選擇一年內就業(yè)穩(wěn)定率在80%以上的僅占23.88%，且選擇對學生一年內是否穩(wěn)定就業(yè)不了解的達36.34%（見圖三十三）。說明職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定率不高。

圖三十三：學生的就業(yè)穩(wěn)定情況

數據顯示，家長群體選擇職業(yè)院校學生一年內就業(yè)穩(wěn)定率在80%以上的僅占18.07%，比全體答題者的平均比例低了5個多百分點；而選擇不了解的人數占了49.24%，比全體答題者的平均比例高了近13個百分點。一方面說明職業(yè)院校學生的獨立性比較強，就業(yè)選擇很少受到家長影響。另一方面也說明職業(yè)教育學生家長對其子女的就業(yè)情況關心關注度較低。從教師的答題情況來看，選擇不了解的人數占25.06%，說明職業(yè)院校對畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調研也不夠（見圖三十四）。

圖三十四：教師、家長和全體人員對學生就業(yè)穩(wěn)定情況的反映

問卷設計了調查影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素（多選）。從數據看，影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率因素排名前三的依次是專業(yè)對口、專業(yè)技能、工作環(huán)境，分別為81.22%、70.96%和67.85%（見圖三十五）。而從企業(yè)人員的選擇來看，影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素排前三位是專業(yè)對口、專業(yè)技能、職業(yè)道德，所占比例分別為77.31%、74.75%和67.03%。由此可見，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中，需要更加重視學生的專業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)，在指導學生就業(yè)時需要更加重視專業(yè)對口。

圖三十五：影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素

職業(yè)院校畢業(yè)生的本地就業(yè)情況也不容樂觀。如果將選擇80%以上、60%-80%、60%以下和不了解四個選項分別對應良好、一般、不好和不關心，可以得出本地就業(yè)情況良好、一般、不好和不關心的分別占25.21%、24.96%、11.33%和38.50%（見圖三十六）。由此可見，職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)率很低。

圖三十六：畢業(yè)生本地就業(yè)情況

從地域分布來看，東、中、西部職業(yè)院校學生本地就業(yè)率在80%以上的分別為25.17%、17.87%、20.30%（見圖三十七）。中、西地區(qū)職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)率顯著低于東部地區(qū)。

圖三十七：不同地域本地就業(yè)率情況

二、雙向選擇情況

本次調查專門設置了企業(yè)聘用員工時最看重什么素質的問題（多選）。整體數據顯示，企業(yè)聘用員工時最看重的素質前三位排序依次是工作態(tài)度、團隊合作和溝通、自主學習意識和能力，分別占81.74%、73.57%和70.55%（見圖三十八）。

圖三十八：企業(yè)聘用員工時最看重的素質

單從企業(yè)人員的數據反饋來看，他們選擇最看重的素質排前三位的是工作態(tài)度、團隊合作和溝通、實踐經驗，分別占84.69%、75.00%和65.16%。從教師反饋的數據來看，他們選擇最看重的素質排前三位的是工作態(tài)度、學歷、團隊合作和溝通，分別占88.37%、77.73%、76.42%。說明企業(yè)人員對員工的要求和教師對學生的培養(yǎng)目標不是十分匹配。

從職業(yè)院校學生選擇工作時最重視的因素來看（多選），排前四位的依次是個人發(fā)展空間、專業(yè)是否對口、工作環(huán)境和條件、薪酬福利待遇，分別達73.96%、64.01%、58.78%和58.63%（見圖三十九）。值得關注的是，職業(yè)院校畢業(yè)生擇業(yè)的自主性比較強，在求職過程中受家庭影響不大，僅占27.39%。

圖三十九：職業(yè)院校學生選擇工作單位重視的因素

三、學生職業(yè)準備情況

針對學生職業(yè)準備情況的調查發(fā)現，職業(yè)院校學生普遍對自己的職業(yè)生涯規(guī)劃不夠重視。對中職學生和高職學生的數據進行比較分析，中職學生選擇有清晰規(guī)劃的僅占30.37%，而選擇沒有規(guī)劃和不了解的達16.51%；高職學生選擇有清晰規(guī)劃的占25.29%，而選擇沒有規(guī)劃和不了解的達16.25%（見圖四十）。

圖四十：中職和高職學生職業(yè)規(guī)劃情況

同時，還對職業(yè)院校舉辦學生技能大賽進行了調查（多選）。數據顯示，絕大部分學生認為職業(yè)院校舉辦技能大賽很有意義。其中排前三位的選項分別是：有利于選手間的交流與切磋、有利于技能培養(yǎng)和崗位對接、有利于培養(yǎng)精英人才，分別占77.73%、68.37%和66.32%（見圖四十一）。

圖四十一：學生對技能競賽的看法

四、創(chuàng)業(yè)教育情況

在所有參與調查的群體中，對職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育的整體印象并不樂觀，選擇一般、不好、不清楚的合計達到34.53%（見圖四十二）。進一步分析發(fā)現，家長、教師、企業(yè)人員、中職學生和高職學生選擇這三項的分別達29.38%、55.83%、38.38%、31.33%、30.99%，說明教師對職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育的情況滿意度不高，學生對職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育情況了解不多，職業(yè)院校并未廣泛深入地開展創(chuàng)業(yè)教育。

圖四十二：職業(yè)學校開展創(chuàng)業(yè)教育情況

關于職業(yè)院校學生創(chuàng)業(yè)成功的關鍵因素，選擇專業(yè)技能、人脈資源、經營管理能力、政策支持和好的創(chuàng)業(yè)點子的分別占46.48%、19.77%、19.09%、7.39%和7.27%（見圖四十三）。

圖四十三：創(chuàng)業(yè)成功的關鍵因素

從企業(yè)人員的回答來看，排前三位的分別是專業(yè)技能、經營管理能力、人脈資源，分別占47.4%、19.98%、15.75%；從教師來看，排前三位的是專業(yè)技能、經營管理能力、政策支持，分別占42.1%、18.95%、13.12%；從中職學生來看，排前三位的是專業(yè)技能、人脈資源、經營管理能力，分別占45.96%、23.69%、18.76%；從高職學生來看，排前三位的是專業(yè)技能、人脈資源、經營管理能力，分別占39.36%、26.17%、19.57%。可以看出，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面，除了要加強學生專業(yè)技能培養(yǎng)，還要增加經營管理方面的教學內容。

第五部分 校企合作

一、校企合作的方式

數據顯示，目前職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的方式（多選），排前五位的是企業(yè)為學生提供實習崗位、企業(yè)派技術人員擔任學校兼職教師、企業(yè)委托學校進行員工培訓、企業(yè)為教師提供培訓崗位、企業(yè)與學校聯合科技攻關，分別占78.72%、48.33%、44.39%、40.88%和39.48%（見圖四十四），同時，企業(yè)人員和教師選擇企業(yè)與學校聯合科技攻關的分別僅占39.37%和33.68%，說明職業(yè)院校普遍與企業(yè)建立了一定的合作方式，但校企合作還停留在初級階段。

圖四十四：校企合作的主要方式

從地域分布來看，東、中、西部的職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的方式，排前三位的都是企業(yè)為學生提供實習崗位、企業(yè)派技術人員擔任學校兼職教師、企業(yè)委托學校進行員工培訓，只是比例略有不同（見圖四十五）。

圖四十五：不同地域校企合作方式比較

現代學徒制是職業(yè)院校重要的教育教學方式，數據顯示，對現代學徒制非常了解、比較了解、不太了解和完全不了解的分別占14.18%、35.49%、43.69%和6.64%（見圖四十六），超過一半的受訪者對現代學徒制比較陌生。

圖四十六：現代學徒制實施情況

進一步分析教師、中職學生和高職學生的情況。教師選擇對現代學徒制非常了解和比較了解的、不太了解的、完全不了解的分別占62.82%、34.21%和2.97%；中職學生上述三類情況分別占53.80%、38.83%和7.37%；高職學生上述三類情況分別占51.86%、40.90%和7.24%，說明教師中仍有近4成的人不了解現代學徒制，而且高職學生比中職學生對現代學徒制更為陌生。

從不同地域來看，以省為單位，選擇對現代學徒制非常了解的最高也僅占20.24%，最低達7.32%。而選擇完全不了解的，最高省份達7.79%，最低也有4.91%。說明現代學徒制的推進在全國整體水平不理想，有待進一步提升。

二、校企合作的對象

調查發(fā)現，與職業(yè)院校開展合作的企業(yè)（多選），排前三位的是國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)，分別占78.18%、50.49%和34.64%，與私營企業(yè)開展校企合作的比與外資企業(yè)合作的比例略低（見圖四十七）。

圖四十七：校企合作的主要對象

三、校企合作共贏的主要因素

關于企業(yè)希望獲得學校的服務和支持的項目（多選），從教師答題情況來看，排前三位的依次是用工優(yōu)先、解決員工培訓、專業(yè)技術支持，分別為65.83%、65.50%、61.11%，而從企業(yè)人員答題情況來看，排前三位的分別是用工優(yōu)先、專業(yè)技術支持、解決員工培訓，占比為64.91%、61.76%、57.68%（見圖四十八）。說明教師和企業(yè)人員關于校企合作中的供需對接比較充分。

圖四十八：企業(yè)希望獲得學校的服務和支持的項目

但是，當前職業(yè)院校為企業(yè)提供專業(yè)技術支持的情況并不樂觀，從教師和企業(yè)人員的選擇情況來看，選擇涉及所有專業(yè)、涉及2/3以上專業(yè)兩項分別是17.46%、29.97%（見圖四十九）。數據表明，職業(yè)院校應大力提升應用技術水平及應用科技研發(fā)水平。

圖四十九：教師和企業(yè)人員認為職業(yè)院校為企業(yè)提供技術服務情況

單從企業(yè)人員反映的數據來看，企業(yè)在校企合作中的受益（多選），排序為：招聘到符合企業(yè)要求的員工、增加企業(yè)員工培訓機會、提升創(chuàng)新研發(fā)能力、取得一定經濟效益、提升管理水平、提高單位聲譽、其他，比例分別為74.80%、68.95%、51.82%、45.87%、42.32%、40.06%、2.02%（見圖五十），可見企業(yè)在校企合作中受益的主要方面是人才隊伍建設，而非經濟效益。

圖五十：企業(yè)人員認為企業(yè)在校企合作中的受益情況

關于校企能夠長期合作的主要原因，選擇政府強力推動、企業(yè)受益較大、校企領導私交、學校積極主動分別占45.49%、37.03%、15.26%、2.22%（見圖五十一）。

圖五十一：校企合作持續(xù)開展的決定因素

分析制約校企合作的相關因素（多選），各項排列次序為：相關支持政策落實不到位、缺乏合作機制、企業(yè)利益得不到保證、缺乏合作平臺、學校缺乏主動性、缺乏系統(tǒng)保障機制、企業(yè)無意愿參與合作，分別占62.52%、50.70%、49.81%、47.04%、37.93%、34.51%和32.34%，其中選擇支持政策落實不到位的明顯高于其他選項（見圖五十二）。

圖五十二：制約校企合作發(fā)展的主要因素

第六部分 教師隊伍

一、教師隊伍現狀

整體上看，對于職業(yè)院校教師的評價（多選），排前三位的是：“上課很有激情、幽默、風趣”“提前到崗，精心準備”“經常喜歡跟學生聊天”，分別占72.80%、56.99%、45.56%；對于教師的負面評價排前三位的是“上課無精打采”“上課遲到、早退”“對學生沒有耐心”，分別占18.18%、12.56%、11.32%（見圖五十三）。

圖五十三：職業(yè)院校教師隊伍現狀

二、教師對于自身專業(yè)發(fā)展的需求及態(tài)度

對所有答題者的數據進行統(tǒng)計，選擇職業(yè)院校教師對自身專業(yè)發(fā)展需求很強烈、強烈、一般、不強烈和不清楚的分別占25.09%、37.85%、23.73%、2.71%和10.62%，說明職業(yè)院校教師非常注重自身的專業(yè)發(fā)展（見圖五十四）。

圖五十四：對職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展態(tài)度的評價

進一步分析職業(yè)院校教師答題的情況，選擇對自身專業(yè)發(fā)展需求很強烈、強烈、一般、不強烈和不清楚的分別占28.90%、45.01%、21.13%、2.01%和2.95%，比全體答題者反映的情況更加樂觀（見圖五十五）。

圖五十五：教師反饋對自身專業(yè)發(fā)展的需求

從地域來看，東、中、西部選擇很強烈、強烈兩項的分別占64.08%、59.21%、55.10%，說明東、中、西部教師對自身專業(yè)發(fā)展的要求呈遞減趨勢，且存在顯著差異。

第七部分 職業(yè)教育的現狀分析

本次調查堅持匿名、自愿和第三方調查、非利害關系原則，聚焦當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的熱點和難點問題，試圖得出廣大職業(yè)院校學生、家長、教師、企業(yè)人員等各類利益相關群體對這些問題的真實看法。此外，針對部分問題，我們與部分職教工作者、企業(yè)人員等進行了深入訪談，以期了解數據背后的問題。

一、職業(yè)教育的社會認可度有待提高

根據報告的數據，可以看出，職業(yè)教育作為一種教育類型，其定位和功能已被大眾熟知、承認。報告中，調查對象對職業(yè)教育的期望排前兩位的分別是培養(yǎng)高素質技能人才、加強職業(yè)道德素質的培養(yǎng)。由此可見，大家非常清楚選擇就讀職業(yè)院校就是選擇技術崗位，做技能型人才。

盡管職業(yè)教育作為教育類型被承認，但是，多項數據共同表明社會對職業(yè)教育的認可度還有待提高。從對職業(yè)教育發(fā)展的擔憂來看，學生和家長選擇職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難，均把社會認可度排在前列，尤其是學生選擇該選項的比排第二位的多了約8個百分點，說明他們對自己就讀的學校以及將來的文憑、就業(yè)競爭力等嚴重缺乏自信。教師群體認為職業(yè)教育發(fā)展的最大困難是生源素質，占70.98%，說明教師對職校學生不十分認可。

報告中，從對職業(yè)教育的期望來看，中職學生認為需要進入高校學習的達84.31%，部分地區(qū)高達90%以上；高職學生選擇希望繼續(xù)升入高校學習的占67.33%，說明中高職學生對自己的學歷并不滿意。從對職業(yè)院校的滿意度來看，對職業(yè)院校專業(yè)課的教學效果和專業(yè)設置的總體認可度高，但對職業(yè)院校教育教學管理水平十分滿意和滿意的僅占57.22%，對職業(yè)院校的學生管理制度與評價機制總體感受選擇很好、好的占61.64%。

調查顯示，職業(yè)院校學生和家長對職業(yè)教育的接受度較高。對“您或您的孩子就讀職業(yè)院校，您會覺得怎樣”的問題，中職學生、高職學生和家長選擇完全能接受和能夠接受的分別達79.11%、74.75%和88.68%。企業(yè)人員選擇完全能接受和能夠接受的占比也較高，達74.31％。但教師群體選擇完全能接受和能夠接受的僅占56.48%，而選擇不能接受的達17.12%。

根據我們的訪談情況，普遍認為因為此次調查樣本為職教內部群體，所以對職教的接受度高，如果覆蓋所有群體，接受度會低很多。從參與問卷調查的學生群體來說，他們已經選擇了職校，能接受這一身份。作為非直接利益關切的第三方，教師群體的選擇更能代表大眾的選擇。相對于職教學生及其家長，許多職業(yè)院校教師學歷較高，從普通高中、本科院校一路就讀過來，帶著他們所接受的教育烙印，帶著思維定式，用普通學校的標準和要求來衡量職業(yè)院校，以傳統(tǒng)標準評判學生。

社會人群對職業(yè)教育認可度不高，與某些地方行政部門對職業(yè)教育重視不夠、社會唯學歷論、傳統(tǒng)的偏見等都有關系。青島職業(yè)技術學院原院長覃川認為，一直以來人們都認為職業(yè)教育的層次低于普通教育，覺得職校畢業(yè)后從事的是低微的職業(yè)，其他類型教育對職業(yè)教育存在鄙視，職教人自身對職業(yè)教育也沒有信心。

一位企業(yè)部門負責人認為，社會觀念、對職教的評價體系亟須更新?！坝械暮⒆哟_實學習成績不好，但他動手能力很強。對職校學生，需要有更科學的評價體系。”此外，該企業(yè)人員還表示，現在社會整體對職業(yè)院校學生有“歧視”。企業(yè)對不同學歷學生有不同薪酬標準，拿20萬、30萬年薪招研究生，但職業(yè)院校學生每月工資僅幾千元，崗位也有層級限制?！奥殬I(yè)院校也有很多優(yōu)秀的學生。從社會薪酬分配機制上，能不能讓他們待遇高一些？”他認為地方政府部門對職校學生認可也不夠，如在公務員招考等方面對職業(yè)院校學生設置過高門檻。

可見，科學評價職業(yè)院校學生，讓畢業(yè)生就業(yè)不受歧視，讓高素質產業(yè)工人拿到與其他學歷層次同等的薪酬，職業(yè)教育認可度有望提升。

二、職業(yè)院校的內涵建設有待提升

首先是職業(yè)院校教師的學歷普遍偏低。大專及以下的還有6.85%，本科72.84%，碩士19.73%，博士僅0.58%，即便是考慮到職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設的特殊情況，這樣的學歷結構也很難保證教育質量；高職院校屬于國家高等教育序列，需要一批高素質、高學歷的教師；未來，包括制造業(yè)在內的各行各業(yè)向高端化轉型，也需要高素質人才來推動發(fā)展，而高素質人才培養(yǎng)需要高素質教師。

其次，職業(yè)教育普通教育化現象比較明顯。數據表明，近6成學生對職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的重要方式——現代學徒制、“1+x”證書制度等不太了解。通過對職教人的訪談，我們發(fā)現不少中職學校都以升學為取向。一職業(yè)學校負責人直言學校這幾年比較偏重升學，依托“五年一貫制”“3+4”“職教高考”這些通道，學校的整體升學率達到90％以上。我們在訪談中還發(fā)現，有的中職學校參加升學考試的學生本科錄取率近90%，有的中職學校學生就業(yè)率不到10%。

如果職校也跟普通中學一樣偏重升學，職業(yè)教育的定位如何體現？針對這一疑問，一位職業(yè)院校負責人表示：“職業(yè)教育的定位是服務發(fā)展促進就業(yè)。學生升學，最終肯定是促進人的發(fā)展、社會的發(fā)展；升入高一級學校繼續(xù)學習應用型技能，依然屬于職業(yè)教育的整體范疇。從促進就業(yè)來說，行政部門也將學生的升學率納入就業(yè)率。所以，升學取向沒有偏離職校的定位?！?/span>

不可否認，社會對技術技能型人才的要求越來越高，打通上升通道，對高素質技能人才的培養(yǎng)、對人的終身發(fā)展來說都有促進意義。從這個角度來說，職校升學取向完全可行。但在這一過程中，不能丟了職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的宗旨。目前的職教高考，更多偏重文化素質，職業(yè)技能考察偏少。之所以報告顯示對培養(yǎng)技能人才的現代學徒制、“1+x”證書制度了解的人少，部分原因也在于學生絕大部分升學了，這些制度沒有推行的必要。

再次，職業(yè)院校的專業(yè)和當地產業(yè)不匹配。總體來看，選擇學校所開專業(yè)與當地產業(yè)匹配度很高和高的比例占52.55%。青島電子學校校長崔西展認為，出現不匹配在于以下原因：學校開設專業(yè)前調研不夠，對當地產業(yè)不了解；學校開一些聽起來時髦、好招生的專業(yè)，但與當地產業(yè)需求不匹配；學校不顧實際情況，不管是否有專業(yè)基礎，跟風開設新興專業(yè)，導致相關專業(yè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求；有些老牌專業(yè)在發(fā)展過程中跟不上時代；有些學校不關心社會變化，不對專業(yè)進行調整……

另外，職業(yè)院?？萍脊リP水平偏低，為企業(yè)提供技術服務的情況并不樂觀。從教師和企業(yè)人員的選擇來看，職業(yè)院校為企業(yè)提供技術服務涉及所有專業(yè)、2/3以上專業(yè)兩項的分別占17.46%、29.97%。關于企業(yè)希望獲得學校的服務和支持的項目，專業(yè)技術支持排第二，占比61.76%；而企業(yè)在校企合作中的實際受益，提升創(chuàng)新研發(fā)能力排第三，僅占比51.82%。

針對以上現象，從教師層面來說，職業(yè)院校教師科研技術能力不高。教師從高校到職校，企業(yè)實踐不夠，沒有深入參與相關研究；從前面分析已知，職業(yè)院校教師學歷普遍不高，而囿于社會成見等原因，職業(yè)院校難以招到擁有高科研能力的高素質人才。從制度上來說，部分職業(yè)院校對科研不重視，把科研和教學對立起來。從政策上來說，缺少政策支持，導致教師參與科研的積極性低，沒有把科研成果轉化成生產力的動力，紙上專利多，應用轉化能力、轉化率低。

三、職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量有待進一步提升

近5成的人對當前職業(yè)院校學生的整體狀態(tài)停留在一般及以下印象。在對幾位企業(yè)人員的訪談時，對方都表示學校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)，企業(yè)需進行二次培養(yǎng)。一些學校追求升學，忽視技能培養(yǎng)；地方行政部門及學校對學生實習實訓管得太緊：不能太晚、工作任務不能重、時間不能太長，導致企業(yè)沒有動力參與培養(yǎng)。事實表明，如果學生只進行一兩個月的短期實習實訓，根本達不到頂崗要求。

數據顯示，職業(yè)院校學生就業(yè)穩(wěn)定率低，學生畢業(yè)后一年內就業(yè)穩(wěn)定率在80%以上的僅占23.88%。企業(yè)認為影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素排前三位的是專業(yè)對口、專業(yè)技能、職業(yè)道德。從學生的選擇來看，排前三位的是專業(yè)對口、工作環(huán)境、專業(yè)技能。這里不容忽視的一點是學生對工作環(huán)境的看重。根據學校和企業(yè)的反饋，現在無論是中職還是高職學生，都不愿從事勞動制造業(yè)，不愿辛勞，不愿做基礎性的技術活。而企業(yè)能給到職業(yè)院校學生的崗位，就是工廠工人崗位，與學生的需求有差距，這可能是導致學生就業(yè)不穩(wěn)定的較大原因，也是影響企業(yè)對學校人才培養(yǎng)質量評價低的重要因素。企業(yè)招不到合適的人，學生找不到心儀的工作，這一矛盾亟待解決。

四、產教融合、校企合作還處在初級階段

數據顯示，目前職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的方式中，排前三位的是企業(yè)為學生提供實習崗位、企業(yè)派技術人員擔任學校兼職教師、企業(yè)委托學校進行員工培訓，其中企業(yè)為學生提供實習崗位占78.72%，其余的都不足50%。開展合作的企業(yè)中，國有企業(yè)占78.18%，合作對象單一，可見校企合作的內容和形式亟須創(chuàng)新。企業(yè)希望職業(yè)院校支持和服務的項目主要是用工優(yōu)先和員工培訓，對聯合科技攻關等深度合作的意愿不強。企業(yè)更看重在校企合作中招聘到符合要求的員工、增加員工培訓機會。

對于制約校企合作的相關因素，多數選擇支持政策落實不到位、缺乏合作機制、企業(yè)利益得不到保證等，把校企長期合作的希望寄托在政府強力推動、企業(yè)受益較大和學校領導與企業(yè)老板私交良好等方面。由此可見，當前產教融合、校企合作總體水平還不高。

五、地方政府對職業(yè)教育重視程度不夠

調查報告顯示，當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難排第三位的是地方政府重視程度，達52.59%。而實訓設備設施不能夠滿足教育教學需要、產業(yè)與專業(yè)不匹配、校企合作不深入等問題，都說明地方政府對職業(yè)教育不夠重視。

由于缺乏有力的統(tǒng)籌管理，發(fā)展職業(yè)教育存在多頭管理、政出多門、各自為政、資源配置效率低的問題。雖然有關部門不斷出臺一些職教政策，下發(fā)文件，卻缺少強有力的措施來保障落地，如“職教20條”里提出的校企合作的相關優(yōu)惠政策未落實等。

一位被訪談人指出，地方政府懂職業(yè)教育的人少，對職業(yè)教育認識不到位，存在偏見，對職業(yè)教育感情淡漠?；蛘呦胫匾暵殬I(yè)教育，卻由于對職教不了解、不專業(yè)，無法做出正確決策。職業(yè)教育缺少理論指導，在理論研究上基本屬于空白，全靠校長一線實踐。此外，地方政府對職業(yè)教育提前規(guī)劃不夠。職業(yè)教育必須隨時代的發(fā)展而變化，但現在社會經濟發(fā)展很快，職業(yè)教育辦學水平需要提升。

第八部分 職業(yè)教育發(fā)展的建議

當下，是職業(yè)教育發(fā)展的重要機遇期，應該努力深化職業(yè)教育體制機制改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展多種類型的職業(yè)教育，構建中國特色職業(yè)教育新體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

一、加快構建現代職業(yè)教育體系

自2014年《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部門《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》出臺以來，構建中國特色的現代職業(yè)教育體系就駛入了快車道。按照全國職業(yè)教育大會的精神，結合經濟社會發(fā)展形勢，當前推進職業(yè)教育新體系建設的關鍵有以下幾點。

一是加快發(fā)展高層次職業(yè)教育。調查數據顯示，中職、高職學生和家長都對當前職業(yè)教育的社會認可度存在很大的擔憂，同時對參加職教高考和獲得升入高等學校學習的機會表現出強烈的意愿。盡管2019年高職院校擴招100萬有效緩解了中職學生升學壓力，但職業(yè)教育“天花板”和“斷頭路”依然存在，大力發(fā)展本科乃至研究生層次職業(yè)教育迫在眉睫。

二是構建職業(yè)教育與技能培訓融通機制。當前我國職業(yè)教育與技能培訓分屬不同部門管理，要破除體制機制障礙和部門利益藩籬，實行技能培訓和職業(yè)教育的學分互認，職業(yè)資格、技能等級與學歷教育等證書互通，把職業(yè)教育辦成真正以就業(yè)為導向的類型教育，而不是與普通教育趨同。

三是架起職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，讓職業(yè)教育和普通教育的學生既可以在各自的“跑道”上跑出最好的成績，又可以根據自己的具體實際，在兩條“跑道”上自由切換，在學習的不同階段，選擇最適合自己的“跑道”。

二、努力推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新

首先，要形成多元辦學的格局。當前職業(yè)院校以公辦為主體，專業(yè)設置和專業(yè)技術課程往往參照普通教育學校，造成職業(yè)教育的特色不明，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，畢業(yè)生本地就業(yè)率和一年內就業(yè)穩(wěn)定率不高。要按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉變”的要求，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)院校的課程建設、專業(yè)建設，與職業(yè)院校合作共建特色專業(yè)群、產業(yè)學院，以及以企業(yè)為主共建職業(yè)院校，形成多元辦學、開放辦學的格局。

其次，要創(chuàng)新產教融合、校企合作。受相關制度影響和制約，當前職業(yè)院校不敢大膽與民營企業(yè)、外資企業(yè)開展股份制、混合制等形式的合作，校企合作的對象絕大部分是國有企業(yè)，合作的形式停留在實習實訓、招工培訓等初級層面。對此，需要通過政府產業(yè)政策、稅收政策，搭建合作平臺，加強校企合作的項目、經費、政策支持，確保企業(yè)、學校、學生都能在校企合作中得到實惠。要破除公辦民辦的體制障礙，在推進多元辦學的基礎上，實行職業(yè)院校企業(yè)化管理，為學校松綁、為老師減負、為企業(yè)鋪路，用企業(yè)管理的方法培養(yǎng)適合企業(yè)需要的人才。

最后，要加強職業(yè)教育考試招生和質量評價改革。要細化落實各層次職業(yè)教育學校招生考試的政策措施，推行職業(yè)資格證書、工作實踐經歷、普通教育學分、專門技能培訓、技術發(fā)明成果等計入職業(yè)教育研究生、應用技術型本科、高職高專、中職學校招生考試成績。同時，要探索建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量社會評價機制，讓企業(yè)、社會組織等用人單位參與職業(yè)資格證書等的認定工作。

三、切實加強職業(yè)教育教師隊伍建設

當前職業(yè)教育教師隊伍存在三個主要問題：教師隊伍整體學歷偏低；“雙師型”教師嚴重缺乏；教育理念普通教育化傾向嚴重。針對這些情況，國家要盡快出臺加強職業(yè)教育教師隊伍建設的專門政策。要實施職業(yè)院校教師學歷提升專項計劃。對符合一定條件的教師，特別是“雙師型”教師，可以經過應用技術型本科院校專門培訓后發(fā)放相應文憑；對特別優(yōu)秀的教師，特別是公共文化課教師，可以設立職業(yè)教育專業(yè)碩士、專業(yè)博士，為其學歷提升架設通道。要打破文憑和學歷限制，建立健全符合職業(yè)教育特點的教師招聘和職稱評定制度，特別是針對“雙師型”教師，可以采用“編制周轉池”“備案制教師”“流動性崗位”等方法，積極引進企業(yè)中有豐富實踐經驗和教學能力的技術人員到職業(yè)院校任教，不斷提高“雙師型”教師比例。

要建立“雙師型”教師培養(yǎng)的長效機制。通過校企合作，支持在職教師定期到企業(yè)一線參加專業(yè)技能實踐，參與企業(yè)生產實踐，提高專業(yè)技術水平。要加強職業(yè)教育教師全員培訓，轉變教育觀念，凝練職業(yè)教育的類型特色，扭轉用普通教育的思路對待職業(yè)教育的教學、管理、評價的習慣。

四、不斷提高職業(yè)教育的社會適應性

職業(yè)教育以就業(yè)為導向，必須與本地經濟社會發(fā)展緊密結合、相互適應，培養(yǎng)出符合社會需要的高素質技能型人才，才能為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實的人才和技能支撐。

首先，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要適應經濟社會發(fā)展趨勢。主動融入國家經濟“雙循環(huán)”和鄉(xiāng)村振興行動等重大發(fā)展戰(zhàn)略，對接《急需緊缺職業(yè)（工種）參考目錄》和短缺職業(yè)（工種）排行榜，及時設置與之相適應的專業(yè)，開設與之相適應的課程，培養(yǎng)社會急需的技能人才。

其次，職業(yè)教育的教育教學要適應類型教育特征。要探索實施“崗課賽證”相互融通的教育教學模式，根據行業(yè)企業(yè)的職業(yè)標準、生產流程、崗位要求確定職業(yè)院校的課程設置、教學內容和評價標準，突出就業(yè)導向、職業(yè)資格證書導向、專業(yè)技能導向，大力推進現代學徒制、“1+X”證書制度，扎實開展實習實訓和企業(yè)實踐活動，體現“以學生為中心”“以技能為核心”的類型教育特征。

最后，職業(yè)教育的學校管理要適應學生的實際情況。職業(yè)院校學生普遍基礎知識薄弱，特別是公共文化課是他們的弱項，要揚長避短，在強調公共文化課的同時，從學生的興趣愛好出發(fā)，引導其專業(yè)認同，加強專業(yè)技能學習，使學生獲得終身學習能力和面對職業(yè)變化的選擇與適應能力。職業(yè)院校的學生往往是中考、高考成績不佳者，一定程度上自信心不足。隨著學習生活由普通教育向職業(yè)教育轉變，他們在自我意識、人際交往、求職擇業(yè)等方面難免產生各種各樣的問題和困惑，所以要十分重視心理健康教育。

當下，大力發(fā)展職業(yè)教育已經成為我國的基本國策。3月24日召開的國務院常務會議通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，對產教融合和校企合作，支持社會力量舉辦職業(yè)學校，職業(yè)學校教師的培養(yǎng)培訓、能力要求，促進職業(yè)教育與普通教育學業(yè)成果融通互認、打通職業(yè)學校教育發(fā)展通道等方面作了規(guī)定，職業(yè)教育將迎來重大改革和突破。習近平總書記指出：“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”職業(yè)教育的春天，來了！

來源 | 本文刊于《教育家》2021年4月刊第4期

作者 | 職業(yè)教育研究課題組 王湘蓉 孫智明 王楠 周彩麗 趙瓊花 袁嘉妮