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教師廳函〔2020〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（教師〔2019〕6號）明確：“職業(yè)院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各地要結合職業(yè)院校承擔擴招任務、職業(yè)培訓的實際情況，核增績效工資總量。教師外出參加培訓的學時（學分）應核定工作量，作為績效工資分配的參考因素?！?/span>

為落實《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，2020年6月，山東省結合職教創(chuàng)新發(fā)展高地建設，積極探索績效分配改革，將高等職業(yè)院校績效工資總額核定系數(shù)最高提高到事業(yè)單位人員工資基準線的5倍，較大地提高了績效工資總量。這一政策的出臺，充分調動了廣大教師的積極性，有力推動了職業(yè)教育各項改革措施的落地。

現(xiàn)將山東省教育廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳印發(fā)的《關于完善高等學?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法的指導意見》（魯教師發(fā)〔2020〕2號）轉發(fā)給你們，請結合實際學習借鑒。

有關工作情況請及時報告我部教師工作司。

附件：《關于完善高等學校績效工資內(nèi)部分配辦法的指導意見》

教育部辦公廳

2020年8月24日

山東省教育廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

關于完善高等學?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法的指導意見

各市人民政府，各高等學校：

為貫徹落實2020年全省高等教育高質量發(fā)展座談會精神，更好發(fā)揮績效工資激勵作用，激發(fā)高等學校內(nèi)生動力，推動高質量發(fā)展，按照“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得、不勞不得”的原則，完善高等學?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、強化高等學校主體責任

高等學校要切實履行績效工資分配主體責任，嚴格執(zhí)行國家和省有關績效工資分配政策，結合學校自身實際，有效開展校內(nèi)績效工資分配工作，健全完善與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的績效工資分配機制。要按照規(guī)定配合人力資源社會保障、財政部門認真做好績效工資總量核定工作，完善人事管理系統(tǒng)，及時維護人員信息，按照程序和要求申報績效工資總量，在核定總量內(nèi)，組織實施績效工資分配。高等學?？冃ЧべY分配改革成效，列入高等學校分類考核內(nèi)容，改革不到位的，不得確定為優(yōu)秀等次。

二、落實高等學?？冃ЧべY分配自主權

（一）自主搞活內(nèi)部分配。高等學校根據(jù)特色發(fā)展、人才培養(yǎng)、人員結構和崗位類別等因素，按照規(guī)定程序在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法，自主確定績效工資的具體項目、標準（省統(tǒng)一規(guī)定的除外），自主實施績效考核，自主搞活績效工資分配。

（二）下放內(nèi)設二級單位分配自主權。鼓勵高等學校根據(jù)二級單位的發(fā)展目標、工作任務、年度考核、成果貢獻等情況，將績效工資總量切塊到二級單位，由二級單位進行自主分配。

（三）創(chuàng)收收入優(yōu)先用于績效工資分配。高等學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等創(chuàng)收凈收入，可按照不低于50%的比例用于獎勵性績效工資分配，納入績效工資總量管理。

三、完善高等學校績效工資管理機制

（一）建立績效工資總量調控機制。高等學?？冃ЧべY實行總量管理。省人力資源社會保障廳、省財政廳根據(jù)省屬高等學校年度分類考核結果，結合高等學校財政撥款、創(chuàng)收收入、發(fā)展需要等情況，合理調控績效工資水平。高等學校執(zhí)行自收自支事業(yè)單位調控線，按基準線的2.3倍確定，限高線按基準線的5倍確定。對績效工資水平超過調控線的高等學校，按有關規(guī)定征繳調節(jié)基金。

（二）優(yōu)化績效工資結構。高等學校要根據(jù)發(fā)展需要，自主確定基礎性績效工資與獎勵性績效工資所占比重，逐步加大獎勵性績效工資占比，到2020年年底，獎勵性績效工資實際分配總量在績效工資總量中占比一般不低于70%。

四、完善以增加知識價值為導向的績效工資分配激勵機制

（一）加大教學崗位績效工資激勵力度。績效工資分配要向教師、教學傾斜，提高教學工作在績效工資分配中的比重，有效體現(xiàn)教師課時量和工作績效，加大對教學型名師、教學成果獎的績效激勵力度，完善教授、副教授給本科生上課的約束機制，更好引導教師投入教學。設立教學型教師年度專項獎勵，健全完善教學型教師業(yè)績評價機制，教學業(yè)績考核評價優(yōu)秀的，可給予重點獎勵。

（二）落實教師從事科學研究的獎勵績效。加強對科研項目立項、科學技術獎（含人文社科獎）、發(fā)明專利、論文著作、智庫成果和標準制定等科研獎勵管理，突出質量創(chuàng)新導向，合理確定獎勵等次，分類明確獎勵標準，高水平成果可設立單項獎，激發(fā)教師科研工作動力。

（三）對高層次人才實行更加靈活的分配方式。鼓勵高等學校對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活的分配方式，年薪、協(xié)議工資在績效工資總量中單列，不作為高等學?？冃ЧべY控制基數(shù)。對不實行年薪制、協(xié)議工資制等分配方式的高校，在核定績效工資總量時予以傾斜，將高層次人才績效工資在績效工資總量中單列。

（四）強化科技成果轉化收益獎勵。教學科研人員實行工資、 科研績效和成果轉化收入三元薪酬結構。成果轉化現(xiàn)金凈收益，以及技術轉讓、作價投資股份等依法取得的科技成果轉化收益，不納入學校工資總額基數(shù)，給予教師或團隊的收益不低于成果轉化收益總額的 70%，不高于95%，由成果完成人自主分配。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。對在科技成果轉化過程中做出重要貢獻的成果完成人，可按照成果轉化凈收益給予一定獎勵。

五、完善各類崗位績效分配調控機制

（一）完善崗位分類管理機制。高等學校要嚴格年度考核和聘期考核，把考核結果與績效工資分配掛鉤，實行分類管理，分類調控，科學確定教學科研、管理、教輔工勤等人員的績效工資標準，合理調節(jié)不同崗位的收入，不得平均發(fā)放或按崗位津貼級別標準發(fā)放，充分體現(xiàn)業(yè)績和貢獻導向，拉開檔次，有效激發(fā)教師隊伍活力。

（二）完善高等學校主要負責人績效工資分配機制。高等學校黨政主要負責人按照考核結果分類確定績效工資水平。高等學校年度分類考核優(yōu)秀等次的，最高可按本單位績效工資平均水平的3倍發(fā)放；考核良好等次的，最高可按本單位績效工資平均水平的2倍發(fā)放；考核一般等次的，按不高于本單位績效工資平均水平的1.5倍發(fā)放；考核結果為較差等次的或不定等次等情況，按不高于本單位績效工資平均水平的1倍發(fā)放。

（三）建立突出貢獻獎勵制度。按照有關規(guī)定，對獲得國家和省重大獎項及作出突出貢獻的人員，給予突出貢獻獎勵。

各市參照省有關規(guī)定制定所屬高職院校分類考核辦法，依據(jù)本指導意見執(zhí)行。

山東省教育廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

2020年6月19日