[ 發(fā)布時(shí)間:2020-08-13　|　瀏覽:12937次 ]

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，首次明確提出教師懲戒權(quán)這一問題，并要求制定實(shí)施細(xì)則，以便其現(xiàn)實(shí)執(zhí)行。

下面給大家介紹一種剛剛出爐的（律師版）中小學(xué)校學(xué)生違規(guī)行為懲戒實(shí)施暫行辦法，今后我省中小學(xué)老師管教“問題”學(xué)生的腰板或許將變硬。

中小學(xué)校學(xué)生違規(guī)行為懲戒實(shí)施暫行辦法（律師版）

第一章　總則

第一條 依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《班主任工作條例》等法律法規(guī)中關(guān)于對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處分、批評(píng)教育的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合教育工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 懲戒是教師和學(xué)校依據(jù)一定的規(guī)范，以不損害學(xué)生身心健康為前提，以制止和消除學(xué)生的不當(dāng)行為、幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤為目的，以懲罰為特征的教育方式。

第三條 實(shí)施懲戒應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生的自尊心、承受力，適時(shí)、適度、適機(jī)地采取科學(xué)合理的方式方法，避免因懲戒產(chǎn)生對(duì)立和怨恨情緒，增強(qiáng)懲戒質(zhì)效。

第四條 實(shí)施懲戒應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)定的程序，不得隨意懲戒，懲戒語言、方式、效果應(yīng)統(tǒng)一。

第五條 實(shí)施懲戒以服務(wù)教育、促進(jìn)學(xué)生個(gè)人的發(fā)展和素養(yǎng)的全面提升為目的，堅(jiān)持教育在先，懲戒在后。

第六條 實(shí)施懲戒應(yīng)當(dāng)排除個(gè)人情緒、喜好、學(xué)生成績等因素的干擾，確保公平、公正地對(duì)待每一位學(xué)生。

第二章 懲戒行為

第七條 影響教育活動(dòng)正常秩序的行為

（一）攜帶危險(xiǎn)品入校。包括鞭炮、煙酒、彈弓、足以傷人的玩具槍支和各種液體、使人驚駭?shù)拿婢?、昆蟲等。

（二）擾亂正常課堂秩序，如喧嘩、打鬧、發(fā)出怪異聲響、起哄、嚴(yán)重坐姿不正等。

（三）打架和斗毆。

（四）侮辱教師和同學(xué)的言行，情節(jié)嚴(yán)重的。

（五）破壞學(xué)校公共設(shè)施，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)產(chǎn)受損的。

（六）偷竊他人或?qū)W校財(cái)物。

（七）慫恿他人影響正常教育活動(dòng)秩序的。

第八條 影響個(gè)人學(xué)習(xí)成長的行為

（一）不按時(shí)完成作業(yè)，不做或抄襲作業(yè)。

（二）遲到、曠課或逃學(xué)。

（三）考試作弊。

（四）撒謊，欺騙家長和老師。

（五）隨地吐痰、丟紙屑雜物，帶零食入校，不講衛(wèi)生。

第九條 違反中小學(xué)生日常行為規(guī)范和校級(jí)班規(guī)等有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第三章 懲戒方式

第十條 由班主任實(shí)施懲戒的方式

（一）批評(píng)教育。屬于輕微的錯(cuò)誤，用語言對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育。

（二）背誦。根據(jù)學(xué)生的錯(cuò)誤原因，選擇相關(guān)的經(jīng)典名篇背誦，達(dá)到積累和潛移默化的教育目的。

（三）體育。做一定數(shù)目的仰臥起坐、俯臥撐、跑步等，達(dá)到懲戒和鍛煉身體相結(jié)合的目的。

（四）勞動(dòng)。承擔(dān)一定時(shí)間的某一項(xiàng)值日、負(fù)責(zé)清掃分擔(dān)區(qū)等衛(wèi)生打掃任務(wù)。

（五）寫作。通過寫犯錯(cuò)說明書，認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤行為，避免在以后的學(xué)習(xí)、成長中再犯類似的錯(cuò)誤。

（六）隔離。離開座位到教室內(nèi)特定區(qū)域站立，避免干擾正常教學(xué)活動(dòng)。

（七）收管物品。暫扣暫管限制學(xué)生帶到學(xué)校的物品。

（八）停課反省。嚴(yán)重?cái)_亂課堂秩序的行為，決定停課到訓(xùn)誡室接受專門教育和反省反思。

（九）其他有利于學(xué)生成長的科學(xué)懲戒方法。

第十一條 由學(xué)校學(xué)生行為懲戒委員會(huì)實(shí)施懲戒的方式

（一）家長陪讀。通知家長到校履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

（二）全校通報(bào)。將違規(guī)學(xué)生的違規(guī)行為及造成的后果，學(xué)校將懲戒決定以通報(bào)的形式告知全校師生。

（三）記入學(xué)生檔案的處分。違規(guī)行為非常嚴(yán)重時(shí)的懲戒方式。處分包括：警告、嚴(yán)重警告、記過。

（四）休學(xué)治療。經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷需要醫(yī)學(xué)治療的，責(zé)令家長申請(qǐng)休學(xué)治療。

第四章 懲戒程序

第十二條 班主任實(shí)施的懲戒方式和懲戒行為可以依據(jù)本辦法進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)當(dāng)通過班級(jí)民主決定并經(jīng)家長書面同意。

第十三條 學(xué)校設(shè)立訓(xùn)誡室。由相關(guān)心理咨詢和具有教育管理經(jīng)驗(yàn)的教師依照不同情況采取不同方式對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)誡，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。

第十四條 成立學(xué)生違規(guī)行為懲戒委員會(huì)。學(xué)校成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生違規(guī)行為懲戒委員會(huì)。

學(xué)生違規(guī)行為懲戒委員會(huì)對(duì)于需要作出懲戒決定的學(xué)生行為，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校制定的處理流程及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出懲戒決定，并書面通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

第十五條 對(duì)于情節(jié)比較惡劣的行為，學(xué)生違規(guī)行為懲戒委員會(huì)在實(shí)施懲戒的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?yán)重違紀(jì)學(xué)生予以訓(xùn)誡。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)給予學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

第十六條 對(duì)屢教不改或者情節(jié)惡劣的學(xué)生，學(xué)生違規(guī)行為懲戒委員會(huì)可以決定建議將其轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的，按專門（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十七條 學(xué)生受警告以上處分，在撤銷之前不得成為各種獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。當(dāng)思想上正確地認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，行動(dòng)上有明顯進(jìn)步時(shí)，可申請(qǐng)撤銷處分。

第五章 申訴制度

第十八條 學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理學(xué)生對(duì)處理或者處分決定不服提起的申訴。

學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、負(fù)責(zé)法律事務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成，可以聘請(qǐng)校外法律、教育等方面專家參加。

學(xué)校制定學(xué)生申訴的具體辦法，健全學(xué)生申訴處理委員會(huì)的組成與工作規(guī)則，提供必要條件，保證其能夠客觀、公正地履行職責(zé)。

第十九條 學(xué)生對(duì)學(xué)生違規(guī)行為懲戒委員會(huì)的處理決定有異議的，可以在接到處理或者處分決定書之日起10日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。

學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。學(xué)生申訴處理委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以建議學(xué)校暫緩執(zhí)行有關(guān)決定。

學(xué)生申訴處理委員會(huì)經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為做出處理的事實(shí)、依據(jù)、程序等存在不當(dāng)情形的，可以作出建議撤銷或變更的復(fù)查意見，要求相關(guān)職能部門予以研究，重新提交校長辦公會(huì)或者專門會(huì)議作出決定。

第二十條 撤銷由學(xué)生違規(guī)行為懲戒委員會(huì)作出懲戒決定的程序：個(gè)人書面申請(qǐng)，班主任、級(jí)部主任等簽字后經(jīng)政教處研究決定。

第六章 保障措施

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校大會(huì)、班會(huì)、家長會(huì)、家長委員會(huì)等途徑廣泛宣傳科學(xué)懲戒，引導(dǎo)師生及家長學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、教育方法等內(nèi)容，提高師生及家長對(duì)懲戒教育的知曉率和認(rèn)同度，理性地審視、評(píng)價(jià)和對(duì)待懲戒教育。

第二十二條 建立完善監(jiān)督機(jī)制?？h級(jí)以上教育行政主管部門成立懲戒教育專項(xiàng)監(jiān)督小組，公布舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，對(duì)學(xué)校教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行常態(tài)化巡查，并將巡查結(jié)果納入每學(xué)期教師績效考核。

第二十三條 建立違法懲戒究責(zé)機(jī)制。違反本辦法規(guī)定濫用懲戒權(quán)，侵犯學(xué)生合法權(quán)利的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　中小學(xué)校及其工作人員不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，依法予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章　附則

第二十六條　學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，支持、保障和監(jiān)督教師、學(xué)校依法行使職權(quán)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)組織根據(jù)各自章程獨(dú)立開展工作。

第二十七條　本辦法自2020年9月10日起施行。（請(qǐng)以官方公布為準(zhǔn)）

分割線

老師管學(xué)生，結(jié)果老師吃了啞巴虧，學(xué)生反而沒事？領(lǐng)導(dǎo)不去管學(xué)生，老師也不愿去管學(xué)生？

作為一線教師的我，對(duì)這種現(xiàn)象深有感觸，當(dāng)自己去管學(xué)生時(shí)，心理其實(shí)是很糾結(jié)的，怕家長不理解，怕學(xué)校不支持，結(jié)果只能聽之任之，長久下去，學(xué)生越來越難管，成績也是一落千丈。

眾所周知，造成老師不敢管學(xué)生，也不愿管學(xué)生的原因還是相關(guān)法規(guī)不合理造成的。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，我們的學(xué)校和老師“不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益”，“對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開除?！?/span>

這其實(shí)從法律層面決定了一個(gè)義務(wù)教育階段的學(xué)生，不論犯什么樣的錯(cuò)誤，學(xué)校都只能苦口婆心地教育，而沒有其他手段進(jìn)行制止和約束。

這就像在游戲中讓別人知道了底牌，學(xué)校和老師的被動(dòng)可想而知。

這樣的現(xiàn)實(shí)，使得一些學(xué)生肆無忌憚，并慢慢習(xí)慣成自然。而老師們則縮手縮腳，生怕不小心碰觸底線。只要出現(xiàn)了糾紛，不管責(zé)任在誰，教育行政部門都會(huì)要求當(dāng)事教師趕緊息事寧人。

當(dāng)教師“體罰”了學(xué)生，會(huì)面臨家長、社會(huì)、媒體輿論、教育行政部門、本校領(lǐng)導(dǎo)等多方面的壓力，肯定會(huì)受到嚴(yán)肅處理；當(dāng)老師被學(xué)生毆打，我們看到更多的也是領(lǐng)導(dǎo)給自己做工作，要求大事化小，小事化無，有委屈自己忍受。

能夠同情教師的，只是同為普通教師的群體，而同情的方式，只不過是背后冒冒怨氣而已，起不到太大的作用。

出事了沒有人替自己說話，所有的風(fēng)險(xiǎn)都自己承擔(dān)，這也是老師在管理學(xué)生時(shí)膽氣不壯的重要原因。

老師對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)，這是老師的職業(yè)所在，不敢管學(xué)生當(dāng)然是不正常的。但想讓教師敢于放手去管學(xué)生，首先需要保證老師管了之后不會(huì)出事才行。

值得欣慰的是，這一問題得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，在今年兩會(huì)有不少委員提出建立中小學(xué)教育懲治制度。

來源：綠色圃中小學(xué)教育網(wǎng)