[ 發(fā)布時間:2020-04-14　|　瀏覽:23414次 ]

一、疫情防控知識篇

1.將新型冠狀病毒感染的肺炎定為法定傳染病，實施“乙類管理、甲類防控”的法律依據(jù)是什么？

根據(jù)《傳染病防治法》第三條規(guī)定，我國的法定傳染病根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度分為甲、乙、丙3類。其中，甲類傳染病包括鼠疫、霍亂，乙類傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感等，丙類傳染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹等。根據(jù)《傳染病防治法》第四條規(guī)定，對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實施。

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，基于對新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點的認(rèn)識，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2020年1月20日國家衛(wèi)健委發(fā)布了2020年第1號公告，明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入傳染病防治法規(guī)，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施；將新型冠狀病毒感染的肺炎納入國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定的檢疫傳染病管理。

2.什么是傳染病的“乙類管理、甲類防控”？

《傳染病防治法》第四條規(guī)定：“對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實施。需要解除依照前款規(guī)定采取的甲類傳染病預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)常見、多發(fā)的其他地方性傳染病，可以根據(jù)情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案?！?/span>

3.新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于“不可抗力”？

“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。此次新型冠狀病毒感染的肺炎所引起的疫情已經(jīng)有了政府的明確強行性通知，春節(jié)假期也隨之延長（延長至2020年2月2日)，作為一種突發(fā)的異常事件，醫(yī)學(xué)界尚無絕對有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類不可預(yù)見、不能避免且不能克服的事件。此情形符合法律規(guī)定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)的緊急措施有哪些？

一級響應(yīng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的最高級別，所能采取的緊急措施范圍最廣、力度最大。在一級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，各級人民政府可以采取下列緊急措施：

(1)劃定控制區(qū)域:甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時，縣級以上人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域內(nèi)的疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省的疫區(qū)以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，報請國務(wù)院決定。

(2)采取強制措施：限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

(3)管理流動人口：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施；對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察。

(4)實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)移交。

(5)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要依法依規(guī)做好信息發(fā)布工作。

(6)開展群防群治:街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

(7)維護社會穩(wěn)定：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

5.疫情主要適用的法律和行政法規(guī)有哪些？

《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱傳染病 防治法) 、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱 突發(fā)事件應(yīng)對法) 、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》(以 下簡稱國境衛(wèi)生檢疫法）、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱治安管理處罰法) 、《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法) 、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等等。

二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定篇

6.可復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)具體是如何分時分類安排的？

“三必需一涉及”(涉及保障公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生)的相關(guān)企業(yè)繼續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營，其他企業(yè)在做到“五到位”的前提下，按照“重要出口企業(yè)、上市公司、重點制造業(yè)企業(yè)和畝均效益高企業(yè)”優(yōu)先的原則有序復(fù)工。

7.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時要強化疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格落實五項防控措施。

(1)機制建立到位

企業(yè)要成立疫情防控工作組，建立疫情防控的內(nèi)部責(zé)任機制，健全疫情防控管理體系，明確信息報告人，明晰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及部門車間班組負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作方案。同時，確保生產(chǎn)物資儲備周全、訂單存量充足、安全生產(chǎn)和環(huán)保管控措施到位。

(2)員工排查到位

企業(yè)要組織對每一名員工返津前14天內(nèi)活動軌跡進行細(xì)致排查，認(rèn)真填寫《返津員工承諾書和行程軌跡》，堅決勸阻省外重點疫區(qū)的職工在疫情結(jié)束之前返津工作，對所有返津員工(含去過重點疫區(qū)的)要排查其抵津時間，按要求完善落實醫(yī)學(xué)觀察、隔離等措施，確保其隔離觀察14天并經(jīng)體溫測量正常后方可上崗。制訂實施錯峰返崗措施，杜絕聚集性活動。

①復(fù)工人員底數(shù)清：企業(yè)要對所有到企到崗人員全面開展核查，認(rèn)真做好身份核查、動向追蹤、范圍圈定等工作，確保落腳地點、身體狀況、聯(lián)系方式、同住人員“四個見底”。

②外地人員把關(guān)嚴(yán)：原則上來自外省市員工作為外地人員處理，來自有疫情發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到津后報所在街道，在街道指導(dǎo)下集中隔離14天。

(3)防控物資到位

企業(yè)要準(zhǔn)備必需的防控物資，根據(jù)員工數(shù)量和防控需求購置配備不少于15天的口罩、快捷測溫設(shè)備、消毒水、消毒洗手液等疫情防控物資。企業(yè)要落實單人單間(含衛(wèi)生設(shè)施)、相對獨立的房間作為疫區(qū)返崗人員的隔離場所。

(4)內(nèi)部管理到位

企業(yè)原則上要實施封閉管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入本單位生產(chǎn)辦公場所。企業(yè)要每日對到企到崗人員進行入廠、入單位前體溫檢測，并按規(guī)定上報復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員情況、重點監(jiān)控人員情況、員工健康狀況等。企業(yè)要做好經(jīng)營場地、生產(chǎn)場所、職工宿舍等人群聚集度較高區(qū)域的定時消毒工作。有食堂的企業(yè)集中供餐，獨立分餐；沒有食堂的企業(yè)集中訂餐，獨立分餐；禁止聚集用餐。

(5)宣傳教育到位

建立和落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)上崗前個人防護知識全員培訓(xùn)制度，為員工準(zhǔn)備防疫知識、宣傳手冊、宣傳視頻，運用宣傳板、企業(yè)微信、電子大屏等開展宣傳，并組織專題培訓(xùn)，切實提高員工個人疫情防控意識。

8.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定有哪些?

根據(jù)2020年3月4日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》的最新規(guī)定，要提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件，優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理流程。相關(guān)地區(qū)要積極推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務(wù)，全面實行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區(qū)域內(nèi)明確一家牽頭部門，統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料，相關(guān)部門并行辦理、限時辦結(jié)，原則上要在2個工作日內(nèi)作出答復(fù)。有條件的地方可將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規(guī)定做好防疫、達到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)部門通過開展事后現(xiàn)場核查等，確保企業(yè)全面落實各項防疫措施。

三、政策扶持保障篇

9.疫情期間國務(wù)院各部委陸續(xù)出臺了哪些保障政策支持民營企業(yè)應(yīng)對疫情，助力企業(yè)順利渡過這次難關(guān)?

中國人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、財政部會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》、海關(guān)總署公告2020年第17號《關(guān)于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理通關(guān)手續(xù)的公告》、海關(guān)總署公告2020年第18號《關(guān)于臨時延長匯總征稅繳款期限和有關(guān)滯納金、滯報金事宜的公告》等。

10.國務(wù)院各部委及各地方政府陸續(xù)出臺的保障政策主要集中在哪幾方面?

主要集中在以下幾個方面：

(1)提供保障性金融服務(wù)；

(2)加強貨幣信貸支持；

(3)減免中小企業(yè)稅費優(yōu)惠；

(4)延期繳納稅款；

(5)穩(wěn)崗就業(yè)政策；

(6)就業(yè)補助資金支持；

(7)生產(chǎn)補助政策；

(8)穩(wěn)崗補貼；

(9)緩繳社會保險費；

(10)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。

通過穩(wěn)定中小企業(yè)信貸規(guī)模、切實降低中小企業(yè)融資成本、優(yōu)化基本金融服務(wù)、減免中小企業(yè)稅費、延期繳納相關(guān)稅費、引導(dǎo)降低中小企業(yè)房租成本、實施援企穩(wěn)崗服務(wù)、積極提供法律支持、支持企業(yè)做好疫情防控、切實解決企業(yè)訴求等各項舉措。

11.疫情防控期間，當(dāng)?shù)卣畬γ駹I企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有無相關(guān)的保護、扶持政策?

根據(jù)本市出臺的《天津市支持中小微企業(yè)和個體工商戶克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施》、《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，切實幫助全市廣大企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，在保障企業(yè)融資需求、加大擔(dān)保支持力度、減輕稅收負(fù)擔(dān)、緩繳社保費用、加大疫情防控重點保障企業(yè)支持、加大受困中小微企業(yè)支持、給予房租優(yōu)惠、加快產(chǎn)業(yè)資金兌現(xiàn)進度、幫助企業(yè)開拓市場、幫助規(guī)避失信風(fēng)險、持續(xù)推動清欠賬款、建立派駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)制度、完善企業(yè)在線服務(wù)機制等方面都提出了詳細(xì)的意見。

12.關(guān)于為民營企業(yè)提供加強貨幣信貸支持的優(yōu)惠政策是什么?

2020年2月1日，中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》中要求保持流動性合理充裕，加大貨幣信貸支持力度，包括為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)，加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持等。

要求各銀行保險機構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。

對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

13.關(guān)于允許民營企業(yè)延期繳納稅款的優(yōu)惠政策是什么?

2020年1月30日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全國范圍內(nèi)將2020 年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可以視情況再適當(dāng)延長，具體時間由省稅務(wù)局確定并報稅務(wù)總局備案；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進一步延期。與此同時，各地稅務(wù)機關(guān)要提前采取相應(yīng)措施，確保申報納稅期限延長后，納稅人的稅控設(shè)備能夠正常使用，增值稅發(fā)票能夠正常領(lǐng)用和開具。

14.疫情防控期間，本市有哪些稅收優(yōu)惠政策?

疫情防控期間，對因疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，可依法申請延期三個月申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納，可延期三個月。對受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請臨時減免。企事業(yè)單位等社會單位向抗擊疫情進行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個人通過符合稅前扣除資格的社會單位向抗擊疫情進行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；納稅人無償捐贈防疫物資并簽訂捐贈合同的，不繳納印花稅。

15.疫情防控期間，企業(yè)如何做好與政府疫情防控部門

之間的溝通工作？

在疫情持續(xù)期間，作為轄內(nèi)企業(yè)，有義務(wù)通過以下方式積極配合當(dāng)?shù)卣块T做好疫情防控工作：

(1)通過官網(wǎng)及微信公眾號平臺密切關(guān)注當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于疫情防控、復(fù)工的通知和政策。

(2)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾咔榉揽夭块T對企業(yè)生產(chǎn)運營的要求，在無法準(zhǔn)確判斷信息或存在疑問時及時向當(dāng)?shù)卣咔榉揽夭块T進行咨詢，避免企業(yè)受到二次影響。

(3)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣咔榉揽夭块T要求上報企業(yè)內(nèi)部疫情的防控等措施和進展。發(fā)現(xiàn)員工感染或疑似感染的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)氐募部貦C構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告，配合做好員工的隔離、治療工作。

四、合同風(fēng)險提示篇

16.新型冠狀病毒肺炎疫情適用“不可抗力”進行免責(zé)抗辯的情形?

新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力，但并非所有的合同當(dāng)事人都可以引用不可抗力條款來免責(zé)。只有新型冠狀病毒肺炎癥情影響到合同當(dāng)事人無法按照合同約定嚴(yán)格、全面履行自己的義務(wù)時，才可以適用不可抗力這一法定免責(zé)事由來免除自己的責(zé)任。企業(yè)如錯誤理解不可抗力的適用情形或濫用不可抗力進行免責(zé)，皆會帶來法律風(fēng)險。

17.以新型冠狀病毒肺炎疫情來抗辯是否就可全部免除違約責(zé)任?

不能。企業(yè)如因本次疫情影響到合同的履行，應(yīng)根據(jù)《合同法》第一百一十八條“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失”的規(guī)定及時通知對方以減輕可能給對方造成的損失。如因未及時通知而導(dǎo)致對方的損失，仍需承擔(dān)一定的違約責(zé)任。

18.合同中未約定不可抗力條款怎么辦？

“不可抗力”屬于法定免責(zé)條款，當(dāng)事人即使未在合同中約定不可抗力條款或者約定將不可抗力排除在免責(zé)事由之外，在符合條件的情況下，均不影響直接援用法律規(guī)定，主張不可抗力免責(zé)。但是，是否構(gòu)成不可抗力與是否能達到不可抗力免責(zé)條件是兩個不同的問題，在構(gòu)成不可抗力的前提下，是否能夠援引不可抗力免責(zé)則視個案履行約定及實際履行情況而有所不同。

19.在疫情的影響下雖然合同能繼續(xù)履行，但將影響一方當(dāng)事人的權(quán)益該如何處理?

參考2003年非典期間《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，可以根據(jù)合同的具體情況，既要保護債務(wù)人的合法權(quán)益，也要保護債權(quán)人的合法權(quán)益，依法、客觀、公平地認(rèn)定對合同當(dāng)事人權(quán)益的影響。

20.疫情防控期間，企業(yè)在訴訟案件中的期間問題該如何處理?

訴訟案件的期間包括法定期間和人民法院指定的期間，根據(jù)《民事訴訟法》第八十三條“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定”的規(guī)定，企業(yè)在訴訟案件中因疫情影響期間的，應(yīng)及時向人民法院說明理由并申請順延期限。但是否準(zhǔn)許，最終由人民法院決定。從謹(jǐn)慎原則出發(fā)，對于法定期間例如上訴期、復(fù)議期等臨近屆滿的，建議采取向人民法院郵寄法律文書的方式規(guī)避可能超過法定期間的法律風(fēng)險。

21.因新型冠狀病毒疫情導(dǎo)致履約成本提高的，能否主張各方分擔(dān)?

如新冠疫情后，合同仍具備繼續(xù)履行的條件，但履約成本顯著增加的，可參照《最高院非典期間審判執(zhí)行工作的通知》第三條第三款第一項規(guī)定：“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理”，合同當(dāng)事人可主張適用公平原則就因疫情爆發(fā)所產(chǎn)生的損失予以公平分擔(dān)。但主張一方需舉證證明：

(1)履約成本顯著高于疫情爆發(fā)前；

(2)履約成本的提高與疫情的關(guān)聯(lián)性；

(3)繼續(xù)按原合同履行，一方將明顯利益受損等。

22.對于經(jīng)營性用房(如餐廳、酒店等)的租賃，因疫情導(dǎo)致無法正常經(jīng)營或營業(yè)額大幅下滑，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金?

疫情發(fā)生以來，各地政府要求大部分企業(yè)延遲復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，且出臺政策提倡取消聚餐、聚會、宴席，這些政策客觀上會對經(jīng)營者的正常經(jīng)營造成影響。為此，作為經(jīng)營性用房的承租人，可以考慮引用“情勢變更”的相關(guān)合同約定及法律規(guī)定，向出租人提出酌情減、免租金的書面申請，出租人同意的，雙方通過簽訂補充協(xié)議確認(rèn)；出租人不同意的，承租人應(yīng)當(dāng)先按照合同約定履行租金支付義務(wù)，同時明確書面申明保留通過司法途徑變更合同的權(quán)利，再通過仲裁或訴訟提出變更合同、減免租金，最終應(yīng)以裁決或判決內(nèi)容為準(zhǔn)。

23.受疫情影響，企業(yè)面臨較大壓力，銀行貸款能否延期償還?

銀保監(jiān)會于2020年1月26日發(fā)布《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》其中明確提出，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

對于企業(yè)能否延期償還銀行借款，銀保監(jiān)會并未進行規(guī)定，而是將決定權(quán)留給了貸款主體，即各大銀行本身。上述通知發(fā)文后，國內(nèi)各大銀行陸續(xù)發(fā)布通過了延長還款期限、減免逾期利息、信貸重組等方式幫助、支持企業(yè)發(fā)展的措施。

因此，能否延期償還銀行貸款，還需要看貸款銀行是否具有相應(yīng)優(yōu)惠措施。若經(jīng)核實無優(yōu)惠措施的，我們建議盡量按照合同約定的期限與方式還款。

五、勞動用工政策篇

24.國家規(guī)定2020年春節(jié)假期延長3天，這三天是否屬于法定節(jié)假日?

不屬于。春節(jié)假期延長是國務(wù)院因疫情防控特殊情形而臨時增加的對全體公民的特殊假期。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，原春節(jié)假期延長至2020年2月2日?！锻ㄖ分忻鞔_“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實”，因此，春節(jié)延長假期應(yīng)視為國家統(tǒng)一安排的縮短工作時間的休息日。

25.延遲復(fù)工期間及后續(xù)時間即2020年2月3日至實際復(fù)工日，企業(yè)是否應(yīng)該支付工資、如何支付?

應(yīng)按照時間階段分別計算處理。

(1)2020年2月3日至2月7日：假期屬于延遲復(fù)工假，有安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資（可復(fù)工企業(yè))，無安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資（不可復(fù)工企業(yè))。

(2)2020年2月8日至2月9日：假期屬于正常休息日，有安排員工工作的應(yīng)當(dāng)支付2倍工資或安排補休(可復(fù)工企業(yè)) ，無安排員工工作的無需支付工資。

(3)2020年2月10日至1個工資支付周期：假期屬于非因勞動者原因停工的休息日，有安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，無安排員工工作的應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

26.對于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動者，用人單位應(yīng)如何處理?

建議用人單位根據(jù)員工的不同情況采取不同的應(yīng)對措施:

(1)員工確診治愈后仍需遵醫(yī)囑病休的，用人單位可以通知勞動者依法進入醫(yī)療期。

(2)若疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的員工，根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，用人單位對于發(fā)現(xiàn)的疑似病例應(yīng)立即向所在區(qū)的衛(wèi)生部門進行報告。

(3)若員工未確診也未疑似，建議用人單位安排14天的自行隔離觀察。

27.用人單位可否要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個人信息?

可以，勞動者應(yīng)當(dāng)向用人單位報告相關(guān)信息。根據(jù)《勞動合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。雖然該類信息屬于建立勞動合同之后的，但與履行勞動合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。

28.用人單位能否與疑似患有新型冠狀病毒肺炎的勞動者解除勞動合同?

要按照具體的情況予以判斷分析。

(1)員工在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間或因政府采取緊急措施未能提供勞動期間勞動合同到期的：不能以《勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定的情形為由進行“無過失性辭退”和“經(jīng)濟性裁員”。建議可以將勞動合同順延至醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束，不建議雙方單獨就此簽訂書面勞動合同。

(2)員工存在《勞動合同法》第三十九條規(guī)定的過失情形的：企業(yè)可以提出解除勞動關(guān)系。但建議雙方應(yīng)保留好相關(guān)員工存在過失的證據(jù)。

(3)雙方協(xié)商一致：企業(yè)可以根據(jù)《勞動合同法》第三十六條規(guī)定解除勞動關(guān)系。但建議雙方應(yīng)保留好雙方協(xié)商一致的證據(jù)。

29.用人單位可以拒絕錄用曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員嗎?

不可以。根據(jù)《就業(yè)促進法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的人員，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得實施任何就業(yè)歧視行為。

六、行政刑事風(fēng)險篇

30.疫情防控期間，單位存在未采取預(yù)防措施、未及時消除已發(fā)現(xiàn)的隱患等違反突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的情形，應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任?

(1)被公安機關(guān)依法予以治安處罰，對企業(yè)及責(zé)任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款)；

(2)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。(《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條)

31.疫情防控期間，經(jīng)營者哄抬物價的，應(yīng)承擔(dān)何責(zé)任?

依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十二條，在突發(fā)事件發(fā)生期間散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

32.疫情防控期間，企業(yè)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，將會面臨何種行政處罰?

企業(yè)生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品（如口罩、消毒液、防護衣服等產(chǎn)品，以次充好、不合格等),將面臨罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰風(fēng)險，甚至被追究刑事責(zé)任。（《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十二條、第五十三條)

33.企業(yè)在疫情防控措施實施期間，組織員工外出聚餐、團建，不按照政府規(guī)定、拒絕停業(yè)，拒絕執(zhí)行防控措施，會構(gòu)成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十條的規(guī)定，觸犯“妨害傳染病防治罪”，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高判處7年有期徒刑。

34.企業(yè)向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含新型冠狀病毒等傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物的行為，會構(gòu)成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規(guī)定，觸犯“污染環(huán)境罪”，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金，最高判刑七年。如果造成重大人員傷亡、重大公私財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處，明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，觸犯“投放危險物質(zhì)罪”，最高判處死刑。

35.企業(yè)以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治新型冠狀病毒疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，會構(gòu)成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》到第二百七十七條的規(guī)定，構(gòu)成“妨害公務(wù)罪”，對單位的主管人員和直接責(zé)任人最高判處三年有期徒刑。

36.企業(yè)制造、銷售不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護服、口罩等，銷售來歷不明的“三無”醫(yī)護口罩，將使用過的注射器、口罩、醫(yī)用紗布、藥棉回收簡單處理再次銷售，會構(gòu)成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百四十五條的規(guī)定，觸犯“生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪”，對單位判處銷售金額50%以上2倍以下罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高判處無期徒刑。

37.企業(yè)銷售假冒“3M”品牌的防護口罩 (非醫(yī)用),銷售霉變的口罩，會構(gòu)成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百四十條、二百一十四條的規(guī)定，構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”“銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪”，對單位判處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人和其他直接責(zé)任人員最高判處無期徒刑。

38.疫情防控期間，哄抬物價，高價銷售口罩、消毒液等商品，無證銷售相關(guān)禽畜、野味，需要承擔(dān)什么法律責(zé)任?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第(四)項的規(guī)定，觸犯“非法經(jīng)營罪”，對單位判處違法所得一倍以上五倍以下罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高判刑十五年。

39.我國目前對加強野生動物保護的最新法律規(guī)定是什么?

2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，指出凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴(yán)格禁止。對違反前款規(guī)定的行為，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。

全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。對違反前兩款規(guī)定的行為，參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定處罰。

40.破壞野生動物資源可能觸犯哪些犯罪?

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規(guī)定：

非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，依照刑法第三百四十一條第一款的規(guī)定，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或者非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪定罪處罰。

違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百四十一條第二款的規(guī)定，以非法狩獵罪定罪處罰。

違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營非國家重點保護野生動物及其制品（包括開辦交易場所、進行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等)，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第四項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品，為食用或者其他目的而非法購買，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪定罪處罰。

知道或者應(yīng)當(dāng)知道是非法狩獵的野生動物而購買，符合刑法第二百一十二條規(guī)定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。

41.針對破壞野生動物資源的違法犯罪行為，除了要承擔(dān)刑事責(zé)任以外，還需承擔(dān)哪些責(zé)任?

依法追究行為人刑事責(zé)任的同時，檢察機關(guān)還可以提起刑事附帶民事公益訴訟或者單獨提起民事訴訟，一并追究其損害社會公共利益的民事責(zé)任，提出賠償損失、以替代性方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境等訴請。

（注：本指南根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制作，實際操作以相關(guān)法律法規(guī)文件內(nèi)容為準(zhǔn)。）