[ 發(fā)布時間:2019-05-22　|　瀏覽:6079次 ]

教職成〔2019〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”），把奮力辦好新時代職業(yè)教育細化為具體行動。為做好“職教20條”的學習宣傳和貫徹落實，推動職業(yè)教育大改革大發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、深刻領會“職教20條”主要內涵和精神實質

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。李克強總理就深化職業(yè)教育改革作出重要批示，提出明確要求?！奥毥?0條”明確職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。教育戰(zhàn)線要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，推動職業(yè)教育改革不斷深化。

（一）以習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循

要以習近平總書記關于教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實好高度重視、加快發(fā)展的工作方針，把職業(yè)教育擺在經濟社會發(fā)展和教育改革中更加突出的位置；落實好服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，推動校企形成命運共同體；落實好建設中國特色職業(yè)教育體系的工作目標，健全德技并修、工學結合的育人機制，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才，努力完善職業(yè)教育和培訓體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

（二）為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐

我國正處于決勝全面建成小康社會和建成社會主義現(xiàn)代化強國的歷史交匯期。2035中長期目標和2050遠景目標對職業(yè)教育提出了新的更高要求。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。職業(yè)教育要主動適應供給側結構性改革需要，加強技術技能積累，努力站在服務國家戰(zhàn)略最前沿，為建設現(xiàn)代產業(yè)體系提供支撐。要強化人才的有效供給和適度超前儲備，為社會成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在崗提升提供保障。要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

（三）把職業(yè)教育擺在更加突出的重要位置

我國教育總體已進入世界中上行列，正是加快推進教育現(xiàn)代化的關鍵階段。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化也就沒有教育現(xiàn)代化。深化職業(yè)教育改革，可以為其他教育改革探索經驗，有效分解高考壓力，為學生提供多樣化成長成才路徑。要下大力氣抓好改革，力爭經過5—10年的努力，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈有機銜接，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

二、逐項推進“職教20條”重點任務的改革攻堅

“職教20條”堅持目標導向和問題導向，針對長期以來“單純的學歷教育”或“簡單的技能教學”兩個傾向，提出了一系列解決長期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制難題的政策措施。職業(yè)教育戰(zhàn)線要以深化改革和狠抓落實為重點，逐項落實“職教20條”提出的各項任務。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

要提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，保持高中階段教育職普比大體相當，設立中等職業(yè)教育國家獎學金，完善中職生均撥款、免學費和國家助學金政策，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作貢獻。要推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展，改革高職院校辦學體制，提高辦學質量，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）。要擴大高素質技術技能人才培養(yǎng)培訓規(guī)模，擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，鼓勵更多中等職業(yè)學校和普通高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等接受高等職業(yè)教育，2019年大規(guī)模擴招100萬人。要完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，開展本科層次職業(yè)教育試點，探索長學制培養(yǎng)高端技術技能人才。要面向在校學生和社會成員廣泛開展職業(yè)培訓，積極承接職業(yè)技能提升行動，引導行業(yè)企業(yè)深度參與。要鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育。

（二）提升技術技能人才培養(yǎng)質量

要將標準化建設作為統(tǒng)領職業(yè)教育發(fā)展的突破口，狠抓教師、教材、教法，建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，促進校企“雙元”育人，提升受教育者的職業(yè)適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要落實立德樹人根本任務，深化專業(yè)、課程、教材改革，提升實習實訓水平，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。要多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，加強職業(yè)技術師范院校和專業(yè)建設，探索組建高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊，組織選派骨干教師海外研修，推動校企人員雙向流動。要建立職業(yè)教育質量評價體系，嚴把教學標準和畢業(yè)學生質量標準兩個關口，狠抓制度、標準、規(guī)范落實。

（三）實施好1+X證書制度試點工作

要主動適應新科技革命和產業(yè)變革對高素質復合型技術技能人才的需求，從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校等啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（簡稱1+X證書制度試點）。要加強規(guī)范引導，盡快制訂工作方案和具體管理辦法，培育一批優(yōu)質的培訓評價組織，做好職業(yè)院校內職業(yè)技能等級證書的實施、管理、監(jiān)督和考核。要突出重點領域，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等技術技能人才緊缺領域抓緊啟動試點，源源不斷為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質的產業(yè)生力軍。要結合1+X證書制度試點，探索建設“學分銀行”，探索構建符合國情的國家資歷框架，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，為技術技能人才持續(xù)成長拓寬通道。

（四）完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的相關配套政策

要支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，會同有關部門制定落實產教融合型企業(yè)認證和組合式激勵政策，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育。要建設一批示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），建設一批高水平職業(yè)教育實訓基地。要建立民辦職業(yè)教育負面清單制度，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類培訓機構。要完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。要在中央財政大幅增加對職業(yè)教育投入的同時，督促地方落實職業(yè)教育經費投入機制，加強地方財政支持力度，新增教育經費要向職業(yè)教育傾斜。

（五）厚植各方支持職業(yè)教育的良好環(huán)境

要加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領導核心和政治核心作用，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。要牽頭落實好國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度各項職責，做好職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理，形成政策合力。要組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會，為職業(yè)教育改革提供重大政策咨詢。要持續(xù)辦好職業(yè)教育活動周等活動，多渠道總結提煉和宣傳推介優(yōu)秀案例，講好職教故事，培育和傳承好工匠精神。

三、扎實做好全面深化職業(yè)教育改革組織實施工作

教育戰(zhàn)線要把學習貫徹落實“職教20條”精神，作為當前和今后一個時期教育工作的重要任務，按照全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議要求，周密部署、統(tǒng)一安排、逐項落實、壓實責任，確保新時代職業(yè)教育改革發(fā)展各項任務落到實處。

（一）加強學習宣傳

各地教育行政部門要制訂學習宣傳和貫徹落實方案，按照“職教20條”逐項分解，確定任務分工，并及時向本地黨委和政府匯報，列入黨委和政府專題研究和重點部署的工作內容，推動地方全面加強對職業(yè)教育工作的領導，研究提出本地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展思路、戰(zhàn)略和重點工作，提出深化改革、開展試點等的具體方案。各地要迅速掀起宣傳研究“職教20條”精神的熱潮，教育行政部門要在地方主流媒體和各種新興媒體主動發(fā)聲，主要負責人、分管負責人要撰寫專題文章、主動解讀宣講，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、研究機構等開展學習交流、課題研究和宣傳解讀。要組織職業(yè)院校廣大干部和師生員工通過多種方式深入學習領會，形成思想共識。要聯(lián)系地方主流媒體廣泛宣傳職業(yè)教育方針政策、經驗做法、成果貢獻等，營造有利于改革發(fā)展的良好氛圍。

（二）抓好重點任務

各省級教育行政部門要抓緊推動分省簽訂部省落實職業(yè)教育改革發(fā)展備忘錄。要組織實施好重點項目，體現(xiàn)改革導向，抓好中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃、高水平實訓基地建設、產教融合建設試點、薄弱學校改善基本辦學條件、應用型本科高校轉型、本科層次職業(yè)教育試點、1+X證書制度試點、職業(yè)培訓、課程和教材建設、“雙師型”教師隊伍建設、“數(shù)字校園”建設、示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）建設、“魯班工坊”項目等。要注意提煉總結，形成一批可復制、可推廣的典型經驗，不斷完善國家頂層設計與地方實踐協(xié)同推進的工作機制。

（三）強化實施考核

各級教育行政部門要切實負起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理職業(yè)教育的責任，推動區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。要完善地方職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、農業(yè)農村、國資、扶貧、稅務等有關單位聯(lián)系，形成工作合力。要建立健全地方職業(yè)教育指導咨詢機構，最大限度凝聚各方共識。要加強督促檢查，壓緊壓實責任，并每半年向我部匯報進展情況。我部將會同有關單位，通過國務院大督查、教育督導等方式，對各地職業(yè)教育改革發(fā)展情況進行督查，督查結果將作為對地方政府工作考核的重要依據上報國務院，對真抓實干的地方進行重點激勵。

各地學習貫徹情況、落實方案，請于2019年6月底前報我部，我部匯總后向國務院報告。

教育部

2019年5月6日