[ 發(fā)布時間:2014-09-30　|　瀏覽:2109次 ]

來源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：褚鐵力

新華網(wǎng)北京6月22日電(記者吳晶、徐博、羅鑫)職業(yè)教育連著教育、就業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、民生，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有不可替代的特殊性。22日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，以一系列創(chuàng)新舉措推動職業(yè)教育振興。

在我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國情下，職業(yè)教育被賦予了更加重要的職責(zé)與使命。對于尋機(jī)“轉(zhuǎn)彎”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢、亟待加速的教育改革這幾項(xiàng)緊迫任務(wù)，人們期待職業(yè)教育能夠成為解決問題的有效途徑。

培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者：突破轉(zhuǎn)型升級的瓶頸

“好不容易培養(yǎng)出十幾個焊工，很快被別人挖走。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱在一次調(diào)研中，了解到上海某家企業(yè)遭遇的“燃眉之急”。

類似的“搶人”情況并不鮮見?！澳壳拔覈鴦趧诱咚刭|(zhì)無法跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求?！焙笔【蜆I(yè)促進(jìn)會會長周臘元說，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域快速發(fā)展，與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人卻數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高。同時，為了淘汰落后和過剩產(chǎn)能，減少低附加值、以手工勞動為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將面臨一批產(chǎn)業(yè)工人重新培訓(xùn)上崗的需求。

針對此，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

據(jù)了解，許多發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過以發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的階段。日本投入大量資金，興辦職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)技術(shù)工人，淘汰低端產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能。而美國的一些傳統(tǒng)工業(yè)城市一方面組織低端產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，完成職業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面針對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量高技術(shù)人才。

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮注意到了決定中對“技術(shù)技能型人才”的強(qiáng)調(diào)，“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從過去靠投資、出口向內(nèi)需、投資協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，急需技能型勞動者和技能型人才。決定將從一定程度上為經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整做好人才貯備?！?

讓市場需求說了算：破解就業(yè)怪圈的鑰匙

21世紀(jì)教育研究院近日發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告2014》顯示：高職大專院校初次就業(yè)率最高，甚至超過眾多“211”院校。

“為什么會如此?就因?yàn)槁殬I(yè)教育走出了一條不同于其他的發(fā)展道路，核心就是以就業(yè)為導(dǎo)向。”葛道凱說，“決定提出職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，指導(dǎo)性更加明確。”

當(dāng)前，勞動者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的怪象，也亟待尋找良方。“一方面，技術(shù)構(gòu)成低的崗位沒人愿做，另一方面高端技術(shù)崗位想做卻做不了。”周臘元說。

湖北省就業(yè)促進(jìn)會所做的一次抽樣調(diào)查表明，超過一半職業(yè)院校的畢業(yè)生仍需“回爐”。以光纖通信為例，高職高專的學(xué)生幾乎全部需進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

莫榮注意到，決定提出要建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。“這將促進(jìn)學(xué)校對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行改革，并根據(jù)社會對不同工種、職業(yè)的需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)。”

此外，決定還強(qiáng)調(diào)對初、中、高級的技術(shù)工人加強(qiáng)統(tǒng)籌、進(jìn)行分類推進(jìn)培養(yǎng)。

“這樣的要求很及時也很細(xì)致。”莫榮說，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國初級工人人均擁有1.4個就業(yè)機(jī)會，而高級技師則有2.6個就業(yè)機(jī)會。

不唯學(xué)歷憑能力：探索教育改革的突破

高職畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展后勁足，就業(yè)3年后月收入翻了一番以上，58%的人獲得職位晉升，自主創(chuàng)業(yè)比例高于本科和研究生……說起這些，葛道凱的臉上寫滿欣慰。

“近年來，通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)等創(chuàng)新模式，我國職業(yè)教育發(fā)展有口皆碑。多年聽不到高職是本科的壓縮餅干，中職是閑散青年的說法了?！备鸬绖P說。

但是，據(jù)記者調(diào)查，職業(yè)院校改革發(fā)展的阻礙依然不少。一些地方高職院校的生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于本科生，一些學(xué)校的辦學(xué)條件“歷史欠賬”很多，還有一些院校由于政府相關(guān)管理部門職能分散，教育資源難以實(shí)質(zhì)性融合。此外，受“勞力者地位不高”的傳統(tǒng)觀念影響，很多院校在招生時依然要“三喊五請”。

廣東惠州商貿(mào)旅游高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長鄧慶寧說，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對市場在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位和作用首次進(jìn)行了明確的定位，不僅是理論上的重大突破，也拓寬了未來的改革空間。

在他看來，決定給出了一系列讓市場發(fā)力的突破性措施。比如，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利;探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制;鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán);開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，等等。

“職業(yè)教育是教育領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)、市場聯(lián)系最緊密的，教育要突破，職業(yè)教育或許是突破口?！备鸬绖P說。